13.08.2020
Эксперты прокомментировали доклад Всемирного Банка по экономике Казахстана
Последствия пандемии, глобальная экономическая нестабильность и низкие цены на нефть будут влиять на среднесрочную перспективу развития страны.
Эксперты прогнозируют, что пандемия и ее экономические последствия приведут к повышению уровня глобальной бедности – впервые с 1990 года. Дальнейший спад экономики увеличит социальное неравенство во всем мире. Предварительные оценки Всемирного банка по Казахстану показывают, что ВВП в ближайшие полгода снизится на 3% с последующим восстановлением на 2,5% в 2021-м. А более детальные прогнозы ВБ заставляют всерьез задуматься о благополучии страны.
Насколько объективны эти опасения, объясняют аналитики Института экономических исследований.
О ВВП
Эксперты:
Кайсар Нигметов
директор Центра региональных исследований
Нурболат Курметулы
заместитель директора Центра региональных исследований
Уже в первом полугодии 2020 года объем ВВП снизился на 1,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Тем не менее, на сегодняшний день экономическая статистика не столь пугающая, как это может показаться.
Промышленное производство увеличилось на 1,3%, в том числе обрабатывающая промышленность – на 3,8%. Горнодобывающая промышленность снизилась на 0,4% в результате планового снижения темпов добычи нефти.
В обрабатывающей промышленности обеспечен рост на 3,8%, из них в машиностроении – на 13,9%, производстве продуктов питания – на 4,1%, фармацевтике – на 23,2%, легкой промышленности – на 7,3%, производстве бумаги – на 15,7%, химической промышленности – на 3,6% и производстве готовых металлических изделий – на 18,6%. Объемы строительства увеличились на 6,3%, ввод жилья – на 7,5%, или порядка 7,0 млн кв.м. В сельском хозяйстве обеспечен устойчивый рост на 2,5% .
При этом в январе-июне снизился объем оказанных услуг по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Спад составляет 6,9%. Наибольшее снижение отмечается в Атырауской (на 17,7%), Мангистауской (на 9%) областях и городе Алматы (на 12,4%).
В Нур-Султане (на 17,5%) и Алматы (на 18,5%) наблюдалось наибольшее снижение объемов розничной торговли в первом полугодии.
Также наблюдается сокращение объемов розничной торговли во всех регионах страны. Наименьшее снижение отмечается в городе Шымкент (на 2%), Костанайской (на 2,3%), Алматинской (4,1%) и Жамбылской (4%) областях.
Ситуация показывает, как сильно влияют на экономическое развитие страны показатели двух самых крупных городов, что еще раз подчеркивает необходимость развития других городов и превращения их в «точки роста».
В прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны до 2030 года и Государственной программе развития регионов на 2020-2025 годы предусматривается развитие 18 ФГР (функциональные городские районы). Это помимо Нур-Султана, Алматы и Шымкента 15 городов областного значения. Все они призваны стать в перспективе «полюсами роста» и драйверами социально-экономического развития страны. Очевидно, что несмотря на устрашающие прогнозы, государство обладает инструментами по преодолению кризиса и налаживания экономики.
Об антикризисных мерах
Уровень бедности может возрасти в 2020 году с прогнозируемых 8,3 до 12,7 процента, что соответствует более 800 тысячам нуждающихся – сообщили международные эксперты.
Анализируя предварительные статданные ВБ,важно отметить, что согласно международному показателю бедности,уже сейчас около 10% казахстанцев живут у ее порога (текущая черта абсолютной бедности ВБ – $1,9 в день – ред.). Так, по данным Комстат Министерства национальной экономики за 1 квартал 2020 года, 10% населения имеют среднедушевые доходы около 25 тысяч тенге в месяц, что составляет около 1,99 доллара в день. Доход до 3,2 доллара в день в первом квартале 2020 имели около 30% казахстанцев, то есть 5,4 млн человек (черта умеренной бедности на уровне потребления - $3,2 в день).
Эксперт:
Мадияр Кенжебулат
ведущий научный сотрудник центра макроэкономических исследований
В мировой практике существует несколько концепций определения бедности. Черта бедности — это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. У черты абсолютной бедности, как показателя, есть один существенный недостаток: она не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над ней с малым от неё отрывом. Также это позволяет существовать ситуации, когда бедность и неравенство растут, а число людей за чертой бедности снижается.
Существует также показатель субъективной бедности, черту которой можно выявить, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения. Есть и другие параметры этого социального явления, исходя из чего ориентация только на один-два показателя, не даст полной картины.
Говоря о ситуации в целом, текущий глобальный кризис превзошел все кризисы последних десятилетий по своей разрушительной силе. Все страны мира столкнулись с такими последствиями как рост безработицы, падение реальных доходов населения, рост бедности и т.д.
И здесь важно отметить, что в этих тяжелых условиях Правительством РК были приняты меры по смягчению последствий глобального кризиса:
На обеспечение занятости и развитие инфраструктуры было выделено 1 трлн. 788 млрд. тенге. Деньги направляются на ремонт дорог, мостов, реконструкцию объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры в рамках ДКЗ, а также на строительство жилья в рамках госпрограммы «Нурлыжер».
На поддержку малого и среднего бизнеса было выделено 1 трлн. 34 млрд. тенге. До 1 июня 2020 года для субъектов МСБ была введена отсрочка уплаты всех налогов и социальных платежей.
На развитие агропромышленного комплекса было выделено 150 млрд. тенге. Для производителей сельскохозяйственной продукции ставка земельного налога снижена до 0%. В сфере племенного животноводства предоставлена возможность уплаты НДС методом зачета на импортируемые товары.
В общем значительная поддержка оказана в 29 наиболее пострадавших секторах экономики.
Во время ЧП, в апреле и мае 2020 года, в общей сложности 4,5 млн. человек получили выплаты 42 500 тенге. После решения ужесточить карантинные меры в июле выплата 42 500 тенге была назначена 2 млн 80 тыс. человек. Денежные средства перечислены 2 млн 58 тыс. казахстанцев.
Все вышеуказанные меры способствовали смягчению влияния глобального кризиса на экономику РК. Так, несмотря на снижение реальной заработной платы в июне (к июню прошлого года) в реальном выражении на 5,6% - за период январь-июнь 2020г. к январю-июню 2019г. наблюдался рост индекса реальной заработной платы на 5,5%.
Эксперты:
Кайсар Нигметов
директор Центра региональных исследований
Нурболат Курметулы
заместитель директора Центра региональных исследований
В докладе отмечается,что Правительство Казахстана оперативно приняло решительные меры для сдерживания распространения COVID-19 и смягчения его воздействия. На реализацию скоординированных мер по борьбе с пандемией Правительством выделено 125,2 млрд тенге (297 млн долларов США). Также отмечено, что для защиты населения и предприятий от сопутствующего экономического спада объявлен пакет «антикризисных» мер Правительства в размере 5,7% от ВВП.
Что касается денежных выплат людям, потерявшим работу из-за закрытия предприятий и изоляции во время ЧП, то всего по стране первое пособие в размере 42 500 тенге получили около 4млн. чел. Больше всего получателей было в Алматинской области – 567,3 тыс. чел., наименьшее количество получателей в Северо-Казахстанской области – 90 тыс. чел. В целом в трех городах республиканского значения (Нур-Султан, Алматы, Шымкент) пособия получили 941 тыс. чел. В нефтедобывающих западных регионах (Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская) количество получателей составило 590 тыс. чел. В Центрально-Восточных индустриальных регионах (Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Карагандинская) пособия получили 635,1 тыс. чел. В Южных областях (Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Туркестанская) количество получателей составило 1,4 млн. чел. В Северных областях (Акмолинская, Костанайская, Северо-Казахстанская) число получателей составило 378 тыс. чел.
Как показывает анализ количества получателей первой социальной выплаты в размере 42 500 тенге - больше всего получателей в аграрных южных регионах.
В этой связи, с учетом структурных особенностей, для аграрно-промышленных регионов ключевое значение будет иметь диверсификация их экономик на основе ускоренного развития обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и логистики, сферы услуг с высокой добавленной стоимостью.
О нефти
По данным ВБ, в ситуации с карантином уязвимыми оказались и другие сегменты экономики Казахстана, такие как: непродуктовая розничная торговля, авиационная и транспортная отрасли, электроэнергетика, сфера услуг, а также столь важные для казахстана нефтегазовый и горнодобывающий секторы.
В докладе отмечается, что в марте цены на нефть упали до 17-летнего минимума около 25 долларов за баррель на фоне разногласия по поводу сокращения добычи среди стран-партнеров ОПЕК+ и ожидания слабого спроса. К экономическим последствиям пандемии коронавируса относится сокращение спроса на нефть.
Эксперт:
Шынгыс Шунеев
заместитель директора Центра макроэкономических исследований и прогнозирования
Международное энергетическое агентство (IEA) отмечает, что наихудшее снижение спроса произошло в первой половине текущего года, когда спрос упал на 10,75 млн. баррелей в день (мб/д). Во втором полугодии IEA ожидает замедления снижения спроса до 5,1 мб/д. Таким образом, по оценкам IEA, мировой спрос на нефть в 2020 году составит в среднем 92,1 мб/д, что ниже на 7,9 мб/д от уровня 2019 года. В 2021 году спрос увеличится на 5,3 мб/д и составит 97,4 мб/д.
Что касается предложения, то по данным IEA, мировая добыча нефти в июне упала на 2,4 мб/д до девятилетнего минимума в 86,9 мб/д. Строгое соблюдение соглашения ОПЕК+ о добыче нефти и резкое снижение со стороны других производителей во главе с США и Канадой привело к сокращению мировой добычи нефти почти на 14 мб/д с апреля. Если обязательства по сокращению добычи нефти странами ОПЕК+ будут выполняться в соответствии с договоренностью, мировая добыча нефти может сократиться на 7,1 мб/д в 2020 году прежде, чем произойдет скромное восстановление на уровне 1,7 мб/д в 2021 году.
Так, международными финансовыми институтами и энергетическими агентствами предполагается снижение мировых цен на нефть на 41,3% (37,6$/brl) в 2020 году относительно среднего уровня 2019 года (64$/brl). В 2021 году ожидается рост цен на нефть до 43$/brl (интервал колебания 37,5-49,6$/brl).
Предполагая среднегодовую цену на нефть на уровне 40$/brl, добычу нефти и газового конденсата – 86 млн. тонн, среднегодовой обменный курс – 416 тенге за 1 долл. США, а также учитывая карантинные меры и финансовые средства антикризисных мер, ожидаем незначительный положительный рост в обрабатывающей промышленности и снижения на 3,1% в горнодобывающей промышленности.
Эксперт:
Мадияр Кенжебулат
ведущий научный сотрудник центра макроэкономических исследований
С марта текущего года цены на нефть выросли практически в 2 раза (около 45 долларов/баррель к концу июля 2020).
Минэнерго США прогнозирует, что мировое потребление нефти и жидкого вида топлива составит в среднем 92,5 миллиона баррелей в сутки за 2020 год, снизившись на 8,3 миллиона баррелей в сутки по сравнению с 2019 годом, а затем увеличится на 7,2 миллиона баррелей в сутки в 2021 году.
ОПЕК улучшила прогноз по снижению глобального спроса на нефть в 2020 году на 100 тыс. баррелей в сутки (б/с). Таким образом, ОПЕК ожидает падения мирового спроса на 8,9 млн б/с в текущем году, следует из июльского отчета организации.
При этом согласно консенсус-прогнозу средняя цена на нефть марки Brent составит 38 долларов/баррель, что намного лучше, чем мы ожидали в конце марта.
При этом взятые нашей страной обязательства по сокращению добычи нефти в рамках договора ОПЕК+, по нашим прогнозам, приведут к снижению горнодобывающей отрасли по итогам 2020 года. Так, при цене на нефть 38 долл. США за баррель в среднем за 2020 год и добычи нефти 86,3 млн. тонн, горнодобывающая отрасль снизится на 3,1%.
Относительно благоприятная конъюнктура на рынке металлов и меры поддержки со стороны государства будут способствовать росту обрабатывающейпромышленности на 2,2% в 2020 году.
Эксперты:
Кайсар Нигметов
директор Центра региональных исследований
Нурболат Курметулы
заместитель директора Центра региональных исследований
В связи с неблагоприятной ситуацией на мировых рынках нефтедобывающие регионы страны столкнулись с серьезными проблемами. Пострадали как крупные нефтяные предприятия, так и другие мелкие компании в сфере оказания услуг в нефтедобыче и переработке нефти. Несмотря на общий рост объемов производства по республике за январь-июнь 2020 года, добыча нефти сократилась в Кызылординской (на 15,7%), Актюбинской (на 14,9%) и Мангистауской (на 3,9%) областях. В Западно-Казахстанской области снижена добыча природного газа на 2%. В ряде регионов снизились объемы услуг в горнодобывающей промышленности: в Атырауской области – на 7,2%, Кызылординскойобласти – на 9,5%.
Падение цен на нефть привело к сокращению объемов налогов в нефтедобывающих регионах. Так, за январь-июнь 2020 года по сравнению с соответствующим периодом 2019 года объем налогов в государственный бюджет в нефтедобывающих регионах сократился почти на 30%, в т.ч. в Актюбинской области – на 32,3%, Атырауской – 27,1%, Западно-Казахстанской – 31,4%, Кызылординской – 18,3%, Мангистауской – 36%.
Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на эти регионы в отношении занятости, доходов населения, в целомихдальнейшего экономического развития.
Еще до начала пандемии в Прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны до 2030 года отмечалось, что в связи с сохранением тенденций истощения природных ресурсов в добывающих регионах потребуется принятие мер по дальнейшей диверсификации экономики, созданию рабочих мест, сокращению поступлений в бюджет. Кроме того, необходимо предусмотреть комплекс мер по содействию добровольному переселению.
О госдолге
На фоне снижения перечисленных показателей госдолг Казахстана вырастет до 30% ВВП, прогнозирует ВБ. Отмечается, что при этом индекс государственного займа останется устойчивым, несмотря на планы дополнительного заимствования на международных рынках капитала. (По итогам 2019 года, общий государственный долг РК составил 25,1% от ВВП).
Такой сценарий вполне вероятен, считают эксперты ИЭИ, так как в условиях роста антикризисных мер будет увеличиваться и бюджетный дефицит.При этом, как отмечают экономисты, уровень в 30% ВВПявляется достаточно комфортным - согласно лучшим практикам, безопасным является уровень госдолга в пределах 60% ВВП (данные Маастрихтского договора для стран ЕС).
Источники роста (вместо завершения):
Последствия внешних экономических потрясений будут продолжать смягчать резервы Национального Фонда. И хотя валютные резервы в НФ, по оценкам Всемирного банка, в ближайшие годы упадут ниже порогового уровня в 30% ВВП, они по-прежнему обеспечивают существенную защиту финансового положения страны.
Говоря о привлечении дополнительных инвестиций - источником роста может стать инструмент государственно-частного партнерства…
Подробнее об этом – в экспертном анализе Балтабая Сыздыкова, который выйдет 25 августа.
Все статьи
