Интервью: Углеродные Амбиции Казахстана

Казахстан, как крупнейшая экономика Центральной Азии, активно движется в сторону устойчивого развития и сокращения углеродных выбросов. В последние годы страна предприняла значительные шаги по переходу к низкоуглеродной экономике, что нашло отражение в принятой Стратегии достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Этот амбициозный документ был утвержден Указом Президента Казахстана 2 февраля 2023 года и определяет ключевые направления декарбонизации, модернизации энергетического сектора и внедрения инновационных технологий. Казахстан уже сейчас демонстрирует приверженность глобальным климатическим целям, активно сотрудничая с международными организациями и развивая механизмы углеродного регулирования.

О том, какие вызовы и перспективы сопровождают этот процесс, какие меры принимаются для сокращения выбросов парниковых газов и как развивается возобновляемая энергетика в стране, мы поговорили с заместителем председателя правления АО "Институт экономических исследований" Ердильдой Таутеновым.

Основным источником выбросов парниковых газов (ПГ) в Казахстане является сектор энергетики. С момента обретения независимости в 1991 году страна сильно зависит от угля для производства электроэнергии. На данный момент около 70% всей электроэнергии в стране производится на угольных ТЭС.

Доля Казахстана в мировых выбросах ПГ снизилась с 1,2% в 1990 году до 0,7% в 2021 году. В 1990 году Казахстан был 16-й страной-крупнейшим источником выбросов ПГ в мире, а в 2021 году – 28-ой. По уровню выбросов на душу населения Казахстан занимал 9-е место в 1990 году с 23,67 тCO2-эквивалента на душу населения, а в 2021 году страна занимала 12-е место в мире с выбросами 17,8 тCO2 на душу населения. Наибольший спад наблюдался в энергетическом секторе: выбросы сократились на 17,2% с 1990 года из-за снижения общего потребления топлива. Напротив, выбросы от промышленных процессов выросли на 19,1% с 1990 года, вероятно, из-за расширения промышленности. Таким образом, Казахстан является одним из крупнейших источников углеродных выбросов в Центральной Азии и продолжает бороться с вызовами, связанными с этим фактором.

Проблема изменения климата и глобальное потепление требуют коллективных усилий стран по снижению углеродных выбросов. Казахстан осознает свою ответственность в этом вопросе, поэтому активно участвует в международных соглашениях и форумах. В 2016 году Казахстан подписал и ратифицировал Парижское соглашение, приняв обязательства по сокращению выбросов ПГ. Согласно соглашению, страна обязалась снизить выбросы на 15% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года, а в случае привлечения международных финансовых и технологических ресурсов – на 25%.

Казахстан активно работает над развитием системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, что стало частью его обязательств в рамках Парижского соглашения. В 2013 году была введена Казахстанская система торговли выбросами (КАЗСТВ), которая позволяет устанавливать рыночную цену на углеродные эмиссии и таким образом стимулировать бизнес к снижению углеродных выбросов. Вот уже более 10 лет остается единственным функционирующим государственным инструментом углеродного регулирования в регионе Центральной Азии и всего СНГ.

Одним из основных механизмов выполнения обязательств в рамках Парижского соглашения является реализация национальных стратегий и планов, направленных на уменьшение углеродного следа. Казахстан поставил перед собой амбициозную цель: к 2060 году стать углеродно-нейтральным государством. Это заявление сделано на фоне мировых трендов и усиливающейся потребности в глобальных усилиях по снижению углеродных выбросов.

В ответ на вызовы изменения климата Казахстан начал разработку и реализацию Стратегии достижения углеродной нейтральности, которая ориентирована на сокращение углеродных выбросов и переход к низкоуглеродной экономике. Это амбициозное обязательство стало основой для планирования долгосрочных изменений в энергетическом, промышленном и сельскохозяйственном секторах. Чтобы достигнуть этой цели, Казахстан разрабатывает целый комплекс мероприятий, охватывающих как технологические инновации, так и институциональные изменения, требующие реформ и серьезных вложений.

За период с мая 2024 г. по январь 2025 г. была проведена комплексная работа по разработке проекта Дорожной карты Стратегии достижения углеродной нейтральности до 2060 года.

В рамках разработки Дорожной карты было получено множество предложений от различных стейкхолдеров, включая представителей государственных органов, бизнеса, неправительственных организаций и международных партнеров. Все рекомендации и замечания были внимательно рассмотрены и интегрированы в итоговый документ. На данный момент проводится работа по включению мероприятий с акцентом на механизмы реализации. Параллельно ведется работа по количественной оценке сценария декарбонизации экономики Казахстана с помощью инструментов моделирования.

Сценарий декарбонизации позволяет показать развитие Казахстана в долгосрочной перспективе в парадигме глобальной и национальной климатической политики с точки зрения экономических, экологических и технологических параметров, а именно: рост реального ВВП, занятость, инвестиции, доходы населения, уровни ввода новых мощностей в электроэнергетике и промышленности, уровни потребления энергетических и материальных ресурсов, выбросы парниковых газов, и многое другое. Для получения данных показателей используется комплекс расчетных инструментов моделирования, которые включают в себя макроэкономическая модель CGE-KAZ, модель энергетической системы TIMES-KAZ и ряд секторальных моделей разработанных с помощью подходов системной динамики. Данные модели охватывают всю экономику Казахстана и позволяют оценить эффекты от новых политик и мер.

Необходимо отметить, что данный комплекс моделей был использован при разработке Стратегии достижения углеродной нейтральности РК до 2060 года. Полученный сценарий декарбонизации страны показал положительные эффекты от декарбонизации секторов экономики, было показано, что климатическая политика способствует большим темпам экономического роста путем более эффективного использования энергетических ресурсов и инвестиционных потоков.

Стратегия достижения углеродной нейтральности Казахстана к 2060 году представляет собой амбициозный и многоуровневый план, охватывающий все аспекты жизни страны — от энергетики и промышленности до социальной политики и международного сотрудничества. Казахстан активно работает над созданием эффективной инфраструктуры для устойчивого развития и снижает углеродный след, одновременно развивая инновационные технологии и диверсифицируя экономику.

Эти усилия являются не только необходимыми для борьбы с изменением климата, но и для достижения устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе. Успех Казахстана в реализации углеродной нейтральности зависит от сочетания политической воли, технологических решений, активного участия бизнеса и населения, а также от успешного международного сотрудничества.

Одним из главных шагов Казахстана в реализации углеродных амбиций является переход на возобновляемые источники энергии. Страна имеет значительный потенциал для использования солнечной и ветровой энергии, и в последние годы наблюдается рост инвестиций в этот сектор. По данным Министерства энергетики Казахстана, по итогам 2023 года доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии составила около 5,9%. А по итогам 9 месяцев 2024 года этот показатель вырос до 6,67%. В целях увеличения этой доли в стране разрабатываются программы, стимулирующие строительство новых солнечных и ветровых электростанций.

В настоящее время в республике действует 147 объектов ВИЭ, установленной мощностью 2 903,54 МВт, из которых ветровые электростанции 48,5%, солнечные электростанции 42,1%, гидроэлектростанции 9,2% и биогазовые электростанции 0,06%. По итогам 2023 года введено в эксплуатацию 16 объектов ВИЭ общей установленной мощностью 495,57 МВт. До 2027 года планируется ввод в эксплуатацию 25 проектов ВИЭ мощностью 599,85 МВт. В целом, за последние годы предприняты существенные шаги по улучшению инвестиционного климата в секторе ВИЭ с учетом мировых практик, а также путем активного проведения государственной политики, направленной на принятие системных мер по развитию ВИЭ.

Прогнозируется, что к 2030 году доля ВИЭ в общем энергобалансе Казахстана может достичь 10%, а к 2050 году на возобновляемые и альтернативные источники энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления. На уровне законодательных инициатив в Казахстане принят ряд мер для поддержки сектора ВИЭ, включая налоговые льготы и субсидии для инвесторов, а также создание привлекательных условий для иностранных инвестиций в энергетический сектор.

Технологическое развитие является важной частью углеродных амбиций Казахстана. Страна активно работает над внедрением энергоэффективных технологий и цифровых решений, которые помогают снизить углеродный след. Например, в Казахстане активно внедряются технологии «умных» сетей, которые позволяют оптимизировать потребление энергии и снизить ее потери.

Кроме того, Казахстан заинтересован в развитии углеродных улавливающих технологий, которые позволяют улавливать углекислый газ с промышленных предприятий и хранить его в геологических структурах. Эта технология может сыграть ключевую роль в достижении целей по углеродной нейтральности, особенно учитывая продолжительное использование угольных ТЭС.

Несмотря на амбициозные планы, Казахстан сталкивается с рядом социальных и экономических вызовов в реализации своих углеродных амбиций. Основной проблемой является зависимость экономики от угля и других ископаемых источников энергии. Для успешного перехода на низкоуглеродную экономику Казахстану необходимо диверсифицировать экономику, инвестируя в новые сектора, такие как высокие технологии и возобновляемые источники энергии, а также создавать новые рабочие места в этих отраслях. Кроме того, страна сталкивается с проблемами в области образования и подготовки кадров, которые смогут работать в новых экологически чистых и высокотехнологичных секторах. Переход к зеленой экономике требует значительных усилий в подготовке специалистов, способных внедрять и управлять новыми технологиями.

Углеродные амбиции Казахстана – это важный шаг в сторону устойчивого развития и борьбы с изменением климата. Несмотря на ряд вызовов и проблем, страна проявляет стремление к модернизации своей экономики, снижению углеродных выбросов и переходу на ВИЭ. Инвестируя в зеленые технологии, возобновляемую энергетику и инновационные решения, Казахстан надеется занять лидирующие позиции среди стран Центральной Азии в области устойчивого развития и борьбы с климатическими изменениями.