В своем Послании от 8 сентября 2025 года Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил амбициозную цель: Комитет государственных доходов должен стать лидером цифровизации среди всех государственных органов. И речь здесь не о «косметической модернизации», а о создании интеллектуальной налоговой системы, где искусственный интеллект и цифровые сервисы работают, прежде всего, для удобства налогоплательщика.
От
контроля к доверию
Может
ли налоговое администрирование перестать
быть инструментом давления и превратиться
в инструмент доверия?
Этот вопрос сегодня звучит особенно
остро. Ведь ключевой вызов современной
налоговой политики Казахстана – смена
парадигмы: от жесткого контроля к
партнерским отношениям
между государством и налогоплательщиками.
Новый
Налоговый кодекс 2026 года как раз и задает
эту логику. Его философия проста:
государство не только требует, но и
помогает.
Налоговый
кодекс: новые акценты
Налоговый
кодекс, в частности положения статьи
47,
прямо закрепляют меры, которые раньше
сложно было представить в работе
налоговых органов:
обучение
и сопровождение новых налогоплательщиков
онлайн;
выездные
сервисные группы для жителей отдаленных
регионов и социально уязвимых слоев;
предварительное
заполнение деклараций силами самих
налоговых органов;
круглосуточные
горячие линии, чаты и мобильные
приложения.
Все
это меняет привычную картину:
налогоплательщик больше не остается
один на один с бюрократией. На первый
план выходит сервис, а не контроль.
Сначала
профилактика, потом взыскание
Также
в статье
90 Налогового кодекса
закреплен принцип, который можно назвать
переломным: сначала
предупреждение и помощь, только потом
– контроль и взыскание.
Теперь предприниматель или гражданин
в первую очередь получит напоминание
о сроках уплаты или декларации, а не
протокол о штрафе.
Цифровые
уведомления, напоминания и сопровождение
снижают риски ошибок и помогают гражданам
выполнять свои обязательства вовремя.
Это шаг
от модели «контролёр–нарушитель» к
модели «государство–партнер».
Новый
контракт между государством и обществом
На
бумаге изменения выглядят революционно.
Но главный вопрос остается: удастся
ли превратить закон в реальную практику?
Ответственность здесь лежит именно на
государстве и налоговых органах.
Если
новые сервисы будут работать прозрачно
и последовательно, налогоплательщик
действительно увидит в государстве
партнера. Тогда налоги перестанут
восприниматься как бремя и станут
вкладом каждого в общее будущее страны.
В
целом, философия налогового администрирования
в Казахстане меняется. Жесткий контроль
уходит на второй план, а во главу угла
выходят профилактика, сопровождение и
цифровые технологии. Теперь многое
зависит от того, как государство выполнит
свою часть «налогового договора» -
станет ли оно для граждан и бизнеса не
только регулятором, но и ответственным
партнером.
Эльмира
Осипова
Заместитель директора Центра
фискальной политики Института
экономических исследований
