Экономика и закон: энергосбережение и энергоэффективность

Ожидаемые результаты реализации Концепции включают снижение энергоёмкости ВВП на 10%, уменьшение износа электрических и тепловых сетей на 5%, а также сокращение износа основного и вспомогательного оборудования энергопроизводящих организаций на 5%. Дополнительно запланировано привлечение инвестиций в сферу энергосбережения на сумму не менее 20 млн долларов США и повышение уровня осведомлённости населения по вопросам рационального использования энергии с охватом более 50 % граждан.

Кроме того, в 2023 году была утверждена Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, которая предусматривает, что к 2030 году планируется безусловное сокращение выбросов парниковых газов на 15% к декабрю 2030 года по сравнению с 1990 годом; условное сокращение выбросов парниковых газов на 25% к декабрю 2030 года.

Эти ориентиры отражают переход к системному управлению энергоэффективностью и служат инструментом для достижения национальных климатических и экономических целей. Далее будут рассмотрены ключевые законодательные инициативы в сфере энергосбережения и энергоэффективности в мировой практике.

В октябре 2023 года вступила в силу обновлённая Директива по энергоэффективности (ЕС 2023/1791), установившая обязательную цель - снижение конечного энергопотребления в ЕС на 11,7% к 2030 году. Государства-члены обязаны транспонировать директиву до октября 2025 года, установив национальные квоты и программы экономии энергии.

Справочно: Пакет «Fit for 55» - набор законов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов в ЕС не менее чем на 55% к 2030 году.

Реформа вводит принцип «Energy Efficiency First» - приоритет энергоэффективности перед строительством новых мощностей.

Германия

В конце 2023 года вступил в силу Закон об энергоэффективности (EnEfG), которым закреплено обязательство сократить конечное энергопотребление на минимум 26,5% к 2030 году (от уровня 2008 г.), что эквивалентно снижению до 1867 ТВт/ч в год. Согласно Закону все предприятия, потребляющие более 2,5 ГВт/ч в год, обязаны проходить энергоаудит не реже одного раза в четыре года. Более крупные потребители, потребляющие свыше 7,5 ГВт.ч в год - должны не только проводить аудиты, но и внедрить сертифицированную систему энергетического менеджмента (ISO 50001 или Eco-Management and Audit Scheme) до 2025 года. По результатам аудита компании обязаны в течение 3 лет разработать план мероприятий по энергоэффективности. Неисполнение требований влечёт штрафы до 100 000 евро.

Принятие Закона обусловлено необходимостью транспонирования Европейской директивы по энергоэффективности, а также стремлением Германии сократить энергоёмкость экономики без потери производительности.

В 2023 году Япония обновила законодательство об энергосбережении, стремясь достичь углеродной нейтральности к 2050 году и сократить выбросы на 46 % к 2030 году (Поправки к Закону о рационализации использования энергии, вступившие в силу 1 апреля 2023 года). Поправками введено понятие рационализации всех видов энергии, включая не только ископаемое топливо (уголь, нефть, газ), но и нефоссильные источники -возобновляемую энергию, водород, аммиак и пр. Законом сохраняется требование ежегодного повышения энергоэффективности на определенные проценты для различных отраслей (ежегодно устанавливает METI - Министерство экономики, торговли и промышленности).

Одновременно правительство обновило Основную политику по рациональному использованию энергии (Basic Energy Efficiency Policy), которая требует от предприятий, использующих энергию, устанавливать оборудование, способствующее использованию возобновляемой электроэнергии (например, оборудование для генерации солнечной энергии и оборудование с высокой энергоэффективностью); выбирать при закупке тепло и электроэнергию, выработанные преимущественно с использованием неископаемой энергии; а также устанавливать собственное электрогенерирующее оборудование и аккумуляторные батареи с целью оптимизации спроса на электроэнергию.

Более того, в энергетической инфраструктуре к концу 2025 года планируется внедрение второго поколения смарт-счетчиков с расширенными функциями (более точный учёт в реальном времени, двусторонняя связь с бытовыми приборами и др.). По состоянию на 2023 год практически все японские домохозяйства уже оснащены первым поколением интеллектуальных счётчиков, и более 10 миллионов семей используют мобильные приложения для контроля своего потребления электроэнергии.

Узбекистан

7 августа 2024 года в Узбекистане принят Закон № LRU-940 «О энергосбережении, его рациональном использовании и повышении энергоэффективности». Закон впервые системно регулирует сферу энергоэффективности, закрепляя принципы рационального использования энергии, порядок проведения энергоаудитов, энергетической экспертизы и энергетического паспорта, учёта и контроля, а также права и обязанности субъектов, включённых в Государственный энергетический реестр. Закон регламентирует аспекты деятельности энергосервисных компаний и характеристики энергосервисного договора.

Закон разработан при поддержке специалистов Японского агентства международного сотрудничества (Japan International Cooperation Agency - JICA) и отражает стремление страны снизить энергоёмкость экономики, уменьшить потери в сетях и сократить бюджетные расходы. Принятие документа также направлено на интеграцию требований энергоэффективности в строительство, промышленность и государственные закупки.