Обзоры инвестиционной политики (Investment Policy Reviews, далее – IPR) были запущены в начале 1990-х годов Организацией экономического сотрудничества и развитиям (далее – ОЭСР) с целью содействия странам в создании благоприятного инвестиционного климата. Изначально инструмент создавался для помощи странам с формирующимся рынком, стремящимся повысить привлекательность национальной экономики для иностранных инвесторов и гармонизировать инвестиционную политику с международными стандартами. С середины 2000-х годов IPR стал основным механизмом поддержки инвестиционных реформ в развивающихся и переходных экономиках, в том числе в странах Восточной Европы, Латинской Америки, Африки и Центральной Азии.
Целью
данных обзоров является проведение
оценки национальной инвестиционной
политики по девяти направлениям: общая
инвестиционная среда, инвестиционная
либерализация, содействие инвестициям,
ответственность бизнеса, инвестиции в
инфраструктуру, институциональная
структура, разрешение споров, инвестиции
в устойчивое развитие и участие в
международных соглашениях.
После
реализации IPR многие страны ОЭСР добились
ощутимых улучшений в сфере прямых
иностранных инвестиций (ПИИ) и
макроэкономической динамики. Отличным
примером является Грузия,
прошедшая IPR в декабре 2020 года.
В обзоре ОЭСР подчеркивается, что реформы
в регуляторном поле, защите инвесторов
и либерализации бизнеса сделали Грузию
одной из стран с FDI-активами, превышающими
100 %
ВВП,
один из самых высоких показателей в
Восточной Европе и Центральной Азии.
По
данным Всемирного банка, приток ПИИ в
Грузию в период 2015 - 2019 годов составлял
в среднем около 10%
ВВП, значительно опережая региональных
конкурентов. Реформы сделали Грузию
привлекательной не только для
инфраструктурных вложений и услуг, но
и придали ускорение экономическому
росту, который достиг 5-7%
в 2024 году.
Канада
рассматривает инвестиции не только
через призму объема, но и их влияния на
инновации, экспорт и устойчивый рост.
Согласно обзору OECD FDI
Qualities Review of Canada,
иностранные компании обеспечивают 13%
занятости
в частном секторе, хотя их доля от общего
количества компаний составляет менее
1%.
Это свидетельствует о высокой
производительности и фокусе на
технологичных отраслях.
По
данным OECD Economic Survey, объем накопленного
прямого иностранного капитала составил
69%
ВВП
на конец 2022 года, что значительно выше
среднего по ОЭСР (~50 %)
и опережает такие страны, как США (42 %)
и Германия (29 %).
Более того, Канада активно привлекает
инвестиции в НИОКР (Научно-исследовательские
и опытно-конструкторские работы) и
«зеленые» отрасли: более 40 %
всех корпоративных R&D (Research
and Development)
вложений
приходится на иностранных инвесторов.
При этом в 2023 году общий объем ПИИ в
Канаду составил 62,3
млрд долл. США,
что на 13,9%
выше среднего показателя за последние
10 лет.
Таким образом, государство использует
IPR для того, чтобы не только поддерживать
стабильный объем инвестиций, но и
направлять их в приоритетные сектора
экономики, инновации, устойчивое развитие
и экспорт.
Казахстан
стал первой страной Центральной Азии,
прошедшей полный обзор инвестиционной
политики ОЭСР. Доклад, опубликованный
в 2017 году, содержал комплексную оценку
инвестиционного климата, включая роль
государства в экономике, барьеры для
инвесторов, институциональную среду и
механизмы защиты капитала.
В
ответ на рекомендации ОЭСР были приняты
меры по институциональному реформированию.
К примеру, создано национальное агентство
Kazakh
Invest
для сопровождения инвесторов, внесены
изменения в законодательство об
инвестициях, а также запущен Международный
финансовый центр «Астана», функционирующий
на базе норм общего права. Казахстан
усилил акцент на привлечении устойчивых
и долгосрочных инвестиций, в том числе
путем внедрения механизмов инвестиционного
арбитража, цифровизации процедур и
разработки новой инвестиционной
стратегии.
В
2022 году в рамках приоритетных направлений
было реализовано 46
новых проектов
в сферах возобновляемой энергетики,
металлургии, сельского хозяйства и
машиностроения, что свидетельствует о
поступательной диверсификации экономики.
Общая стоимость этих проектов составила
4,1
млрд долл. США,
а созданные в их рамках более 6
тыс. рабочих мест
отражают вклад инвестиций в развитие
регионов и занятость.
По итогам 2024 года объем ПИИ в Казахстан
достиг 17,2
млрд долл. США.
Проведение
ОЭСР подобных обзоров представляет
собой действенный механизм для оценки
и совершенствования инвестиционного
климата. Анализ опыта стран-участников
показывает, что реализация рекомендаций
IPR способствует институциональному
укреплению, росту ПИИ и улучшению их
качественного состава. Казахстан, пройдя
IPR, адаптировал ключевые международные
подходы в национальную политику, усилив
прозрачность регулирования, защиту
инвесторов и развитие приоритетных
отраслей.
