22.08.2023
Почти 4700 млрд. тенге сумма заключенных договоров на портале государственных закупок, из которых с субъектами малого бизнеса – 39%, среднего – 41 %, крупного – 20 %.
Государственные закупки - это способ приобретения государственными органами (и отдельными субъектами в соответствии с национальным законодательством) товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов.
Портал государственных закупок является крупной площадкой реализации товаров, работ и услуг, где представлены порядка 24 тысяч заказчиков и более 100 тыс. потенциальных поставщиков.
Большие возможности и объемы портала, а также ряд других социально-экономических факторов привлекательны не только для бизнеса, но и для недобросовестных субъектов, так согласно статистике портала, общее количество недобросовестных поставщиков – 11896 (данные реестра недобросовестных участников государственных закупок за 2023 год).
Из общего числа недобросовестных поставщиков, 44,5% были включены в реестр по причине неисполнения, либо ненадлежащего исполнения обязательства по договору, 30,5% по причине уклонения от заключения договора.
Эти факторы создают проблемы для заказчиков и организаций, осуществляющих государственные закупки, приводя к задержкам в выполнении проектов, ухудшению качества поставляемых товаров или услуг, а также потере бюджетных средств и долгие судебные тяжбы, что в итоге приводит к срыву сроков исполнения задач, возложенных на государственные органы и не получению населением определенных благ.
Получается, что более 11 тысяч контрактов были не выполнены, либо выполнены с нарушением условий Договора, и Заказчики понесли убытки. Ввиду того, что система государственных закупок прямым или косвенным образов влияет на уровень жизни населения, так как является инструментом использования бюджетных средств уполномоченному органу в сфере государственных закупок важно иметь фильтр по отсеву недобросовестных субъектов и стимулированию добросовестных предпринимателей.
Более того, учитывая, что государственные закупки относится к контрактной системе закупок, то есть государство может и должно устанавливать требования выше, чем те что определены законодательством в целях оптимального и эффективного использования бюджетных средств, полагаю, что пришло время рассмотреть такой критерий как «Принципы ответственного ведения бизнеса».
Так в мировой практике в странах ОЭСР широко внедряются принципы «ответственного ведения бизнеса», согласно которым предприятия должны содействовать экономическому, экологическому и социальному развитию в целях достижения устойчивого развития и принимать меры для предотвращения неблагоприятных последствий, связанных с их деятельностью.
В упрощенном формате Принципы Ответственного ведения бизнеса устанавливают, что все предприятия, независимо от их юридического статуса, размера, формы собственности или сектора, избегают и устраняют негативные последствия своей деятельности, способствуя устойчивому развитию в странах, где они работают.
Таким образом, внедрение подхода на соответствие участников портала принципам «ответственного ведения бизнеса», к примеру таких как предоставление условной скидки субъектам предпринимательства, имеет потенциал для улучшения системы государственных закупок, и будет способствовать снижению количества недобросовестных участников и создаст условия устойчивого развития предприятий Казахстана.
Азиза Касенова,
директор Центра
Все статьи
