Право ВТО пополнится новым плюрилатеральным соглашением

Инициатива по заключению многостороннего Соглашения о содействии инвестициям в целях развития сформировалась в 2017 году.  

В рамках 11 Министерской конференции ВТО в Буэнос-Айресе группа из 70 стран, в числе которых был Казахстан, распространила Совместное заявление, призывающее начать диалог по содействию инвестициям в целях развития.

 

В последующие три года велась подготовка к переговорам; увеличивался круг заинтересованных в соглашении стран-членов ВТО. Начинание развивающегося мира поддержали развитые страны. Сегодня, в переговорах, открытых в сентябре 2020 года, принимают участие более двух третей стран-членов ВТО (более 110 стран, из которых более 70 стран - это развивающиеся государства, в том числе 20 наименее развитых государств). 

 

 

  

Распределение инвестиционных потоков на сегодня крайне не сбалансировано.  

Согласно докладу ЮНКТАД совокупный объем инвестиций в 2021 году составил 1.58 трлн долл. США. При этом на более чем 180 развивающихся стран, в которых проживает порядка 80% населения приходится чуть более половины указанной суммы (837 млрд долл. США). А реципиентом другой половины инвестиций (47% или 746 млрд долл. США) является 66 развитых стран с 20% населения планеты. Наиболее качественные инвестиционные потоки также находят свою гавань в развитых странах мира. 

Кроме того, благодаря лучшим условиям развития (меры поддержки со стороны государства, низкая стоимость капитала) инвестиции в развитых странах после экономических потрясений восстанавливаются намного быстрее. Так, по итогам 2021 года рост инвестиций в развитых странах после спада, связанного с кризисом пандемии, составил 134%, а в развивающихся - 30%.

  

Соглашение не рассматривает вопросы изменения инвестиционной политики стран и либерализацию инвестиционных режимов. Вопросы доступа на рынок, защиты капитальных вложений, а также разрешения споров между инвестором и государством в этих переговорах не обсуждаются.

 

Во главе угла максимально возможное выравнивание уровня транспарентности инвестиционной политики государства-участника договора, упрощение и ускорение административных процедур для ведения бизнеса, обеспечение независимости ответственных за инвестиции органов. Соглашение также предусматривает площадку по обмену опытом наилучшими практиками (планируется создать Комитет ВТО по упрощению инвестиций) и оказание технического содействия развивающимся странам и НРС при осуществлении реформ и переходе на предлагаемые мировые стандарты.

  

В рамках совершенствования инвестиционной среды также предлагается предусмотреть нормы о назначении специализированного органа, ответственного за взаимодействие с инвесторами, создании обновляемой базы данных о местных поставщиках и внедрении программ по развитию поставщиков, предоставляющих товары, работы и услуги, соответствующих требованиям и стандартам инвесторов.

Предполагается, что существенное совершенствование инвестиционного климата в развивающихся странах в том числе при содействии стран-доноров позволит “странам Юга” более уверенно конкурировать со “странами Севера” в борьбе за ограниченные инвестиционные ресурсы.

 

 

Учитывая разный уровень развития участвующих стран в обозначенных выше вопросах, регулируемых соглашением, предусмотрены мягкие условия по принятию обязательств. По аналогии с Соглашением по упрощению процедур торговли ВТО планируется предусмотреть три категории принятия обязательств. При готовности исполнить обязательства с момента вступления соглашения в силу страна заявляет их в категории А. 

При готовности исполнить обязательства по истечении переходного периода страна заявляет их в категории. А при возможности для страны исполнить обязательства только при условии предоставления ей технического содействия и по истечении определенного времени заявляется категория С. В случае возникновения сложностей с выполнением обязательств, как и в Соглашении по упрощению торговли ВТО, планируется предусмотреть возможность изменить категорию с В на С или увеличить срок переходного периода.

Наличие гибких норм по исполнению обязательств, безусловно, затянет получение, как ожидается, положительного эффекта от соглашения. Однако такой подход позволит странам более плавно войти в процесс перехода на высокие стандарты, а значит, вовлечь в инициативу больше стран. Заключение соглашения на уровне ВТО, пусть и с неполным составом членов ВТО, позволяет надеяться на активное вовлечение международных институтов развития и стран-доноров в оказание технического содействия развивающимся странам и НРС для скорейшего исполнения участниками всех обязательств.