14.09.2023
В последние 10 лет в стране сохраняется тенденция сокращения сельского населения и количества сельских населенных пунктов. Так, с 2012 по 2022 годы сельское население страны уменьшилось с 7,6 до 7,5 млн. человек, а количество сел сократилось с 6,9 до 6,3 тыс. ед.
Наибольшее количество упраздненных сёл приходится на северные регионы страны (упразднены 269 сел). В южных регионах количество сел сократилось на 119 ед., западных – 118, центрально-восточных регионах – 103.
Согласно Закону Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» населенным пунктом считается территория с численностью постоянного населения не менее 50 чел. Это означает, что населенные пункты с населением менее 50 чел. теряет статус села и исключается из официального учёта.
В ближайшие годы в стране могут быть упразднены более 500 малочисленных сёл.
Согласно данным местных исполнительных органов на 1 января 2023 года в Казахстане насчитывается 549 сел с населением менее 50 человек. В них проживает более 14 тыс. чел.
В разрезе регионов наибольшее количество малочисленных сел отмечается в Северо-Казахстанской (128 ед.), Акмолинской (56) и Западно-Казахстанской (49) областях. Меньше всего таких сёл в Атырауской (9 ед.), Жамбылской (4) и Мангистауской (3) областях. Основным фактором миграции сельчан являются элементарные условия жизни. Люди уезжают из сёл в поисках более комфортных условий жизни. Только за 2022 год из сельской местности выбыло порядка 326 тыс. чел. При этом основной поток миграции из села направлен в города.
В селах часто нет воды, необходимой инфраструктуры, мест для отдыха, возможностей для развития и работы.
На сегодняшний день по стране жители 1,4 тыс. сёл не имеют доступа к качественной питьевой воде. А из 6,3 тыс. сёл только 27,1% (1,7 тыс. сёл) подключено к централизованному газоснабжению.
Имеются проблемы, связанные с предоставлением образовательных и медицинских услуг. В сельской местности 2,7 тыс. школ являются малокомплектными. Во многих селах отсутствуют медицинские объекты, а в 2,3 тыс. сельских населенных пунктах имеющиеся объекты имеют год постройки более 40 лет. Сельские жители по большей части заняты в своих хозяйствах или работают на низкооплачиваемых работах, что сказывается на их благосостоянии. Так, доля сельского населения имеющие доходы ниже величины прожиточного минимума составляет 7,3%. Для сравнения в городах данный показатель почти в 2 раза меньше – 4%.
Свое влияние на миграцию сельчан оказывает и модернизация сельского хозяйства. Автоматизация и цифровизация АПК, как правило, повышает производительность труда. Соответственно аграрному сектору нужны все меньше «рабочих рук».
Другой фактор оттока сельского населения в города связан с изменением сознания людей. Все больше сельских жителей хотят дать своим детям качественное образование и обеспечить достойное будущее.
А сельская молодежь в целях самореализации выбирают города для проживания.
Снизить активность сельской миграции могут реализуемые меры в рамках Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023 – 2027 годы.
В рамках Концепции реализуется проект «Ауыл – Ел бесігі», нацеленный на улучшение качества жизни сельчан за счет модернизации инфраструктуры. Проектом предусматривается финансирование из республиканского бюджета проектов по строительству и реконструкции объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обеспечения, инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры.
Не менее важным направлением развития села является создание рабочих мест и повышение доходов сельского населения. В целях решения данного вопроса в рамках Концепции реализуется проект «Ауыл аманаты», который поможет сельчанам начать свой бизнес. Проект предусматривает предоставление льготных кредитов под 2,5% для сельских жителей и лизинг сельскохозяйственной техники для кооперативов.
Мейрембаев Айтжан
заместитель директора Центра качества жизни
Все статьи
