03.11.2023
В Казахстане ежегодно совершается большое количество правонарушений, наибольшая часть из которых относится к административным правонарушениям.
Согласно данным правовой статистики в 2022 году:
Всего за год совершено 8 642 417 правонарушений и по ним наложены административные взыскания. 95% этих правонарушений совершено физическими лицами и 5% юридическими.
Больше всего правонарушений по количеству приходится на административные правонарушения на транспорте и в дорожном хозяйстве, которых в 2022 году совершено 6 760 916, что является более 78 % всех административных правонарушений за год.
Меньше всего совершено административных правонарушений, посягающих на избирательные права (право на участие в республиканском референдуме). По данной категории привлечено к ответственности всего 15 физических лиц.
Полностью отсутствуют правонарушения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Основным и самым распространенным видом административного взыскания является административный штраф. За 2022 год наложено более 7 млн. штрафов на общую сумму более 159,5 млдр. тенге.
Анализ правовой статистики показывает ежегодное увеличение количества административных правонарушений от 5 до 20 %. За последние
5 лет количество административных правонарушений увеличилось более чем в 2 раза.
Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (КоАП РК) охватывает большинство сфер жизнедеятельности общества и в сферу его действия вовлечен широкий круг лиц.
Анализ стабильности КоАП РК показал, что в кодекс за весь период с момента его принятия в 2014 году 166 раз вносились изменения и дополнения в виде новых статей или расширения действующих, ужесточения и гуманизации административной ответственности.
Всегда ли изменения в КоАП связаны с ухудшением ситуации в регулируемой сфере, и как вносимые изменения в КоАП влияют на уровень правонарушений в последующем? Предлагаем Вашему вниманию анализ политики административной ответственности в сфере торговли.
Сфера торговли
Основным видом взыскания за правонарушения в данной сфере является административный штраф.
К правонарушениям в сфере торговли можно отнести часть статей Главы 15 КоАП РК. Анализ правонарушений проведен по 19 статьям (с 190 по 204-4 статьи).
В данные статьи с 2015 года по настоящее время 9 раз вносились изменения и дополнения в виде расширения составов правонарушений, а также увеличения или уменьшения размеров административных штрафов.
Например, в 2017 и 2019 годах за правонарушения, установленные статьями 201 и 202 КоАП РК, размер штрафа был снижен в 2 раза, но статистика показывает полное отсутствие правонарушений по данным статьям до 2020 года.
Также, в 2020 году за правонарушения, установленные статьями 197 и 199 КоАП РК, размер административного штрафа увеличен от 20 до 100%. При этом, правовая статистика показывает почти полное отсутствие правонарушений по данным статьям.
Стоит отметить, что только в 6 статьей из 19 за весь период не вносилось каких-либо изменений или дополнений. При этом по 3-м из них совершается больше всего правонарушений (статьи 195, 200, 204 КоАП РК).
Анализ данных изменения законодательства и сопоставление их со статистикой административных правонарушений показал, что увеличение или уменьшение административной ответственности не всегда связано и зачастую не влияет на увеличение или уменьшение количества правонарушений.
В целом, уровень правонарушений в сфере торговли демонстрирует необходимость выработки обоснованных подходов при формировании политики по ужесточению либо гуманизации административной ответственности за правонарушения в данной сфере.
Анализ изменения административного законодательства в других сферах будет рассмотрен в следующих публикациях.
Лейла Зетова
старший эксперт
Все статьи
