19.12.2023
Вопросы захоронения людей стали актуальными во время пандемии COVID-19, где из-за высокой смертности многие страны были вынуждены искать альтернативные методы захоронения погибших от вируса. Так, согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), от пандемии коронавируса в мире в общей сложности умерли почти 15 млн человек.
Как известно, вопросы разработки типовых правил погребения и организации дела по уходу за могилами закреплено за Министерством национальной экономики РК, соответственно уполномоченный орган на постоянной основе следит за ситуацией в данной сфере.
Если говорить о мировой практике, то политика по кремации людей различается в зависимости от страны, религиозных убеждений и культурных традиции:
1. Кремация разрешена
- В большинстве стран Западной Европы, Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии.
- В Индии кремация является традиционным ритуалом в индуизме.
- В Японии кремация также имеет долгую историю и имеет широкое распространение.
- В Южной Америке кремация в большинстве случаев разрешена.
- В России и Белоруссии, при этом Православная церковь открыто не приветствует кремацию.
2. Кремация ограничена или запрещена
- В странах ближнего Востока и в исламских странах кремация запрещена из-за религиозных убеждений.
- В Тибете и Монголии кремация традиционно практикуется, но иногда может сталкиваться с ограничениями из-за изменяющихся политических обстоятельств.
- В Греции кремация традиционно была запрещена, но с течением времени политика постепенно меняется.
- В Ватикане из-за католических учений кремацию рекомендует, но с ограничениями. Как правило, урны должны быть помещены на кладбище, а не разбросаны или сохранены дома.
Теперь в качестве анализа рассмотрим пример стран, где кремация разрешена и широко применяется.
Великобритания
Ответственный гос.орган: Министерство Юстиции Великобритании
НПА: Закон о кремации Великобритании, 1952 года (the Cremation Act, 1952) и Руководство по кремации Англии и Уэльса (The Cremation Regulations 2008)
Уровень урбанизации: 84,4%
Особенности: Около 70% умерших кремируются, так как имеется ограниченность пространства, высокая стоимость земли на кладбище, а также из санитарных соображений. Частные крематорий лицензируются и управляются местными муниципальными властями. В Великобритании не существует права бессрочного владения местом захоронения, мемориалы, кладбища, могилы, ниши в колумбарии или мемориальные растения с табличками предоставляются сроком на 10 лет (семья может продлить срок действия договора на следующие 10 лет).
США
Ответственный гос.орган: Департамент здравоохранения штата
НПА: В каждом штате собственные законы, к примеру в Нью-Йорке Закон общественного здравоохранения штата Нью-Йорке (Public Health Law)
Уровень урбанизации: 83,3%
Особенности: Нет никаких особых требований о том, что семья должна предоставить похоронному бюро гроб. Однако существуют некоторые фиксированные рекомендации по упаковке кремов. Это может быть любой жесткий, горючий контейнер, обычно используется жесткий картонный или ламинированный контейнер (в зависимости от желания родных и финансовых возможностей).
Япония
Ответственный гос.орган: Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии
НПА: Закон Японии о погребении и кремированию (Burial and Cremation law), а также имеется отдельное Руководство по погребению и кремации (Guideline for Burial and Cremation).
Уровень урбанизации: 92%
Особенности: В начале 21 века кремация стала практически 100%-ой, где действует порядка 11 тысяч крематориев. Поскольку очередь на кремацию может достигать 4-5 дней, были созданы отели за усопших, где они ждут обряда кремации. Стоимость нахождения усопшего в отеле около 150 долларов США.
Россия
Ответственный гос.орган: Местные исполнительные органы
НПА: Федеральный Закон «О погребении и похоронном деле», принят Госдумой РФ в 1996 г.
Уровень урбанизации: 74,8%
Особенности: В России кремация не получила большого распространения из-за религиозных взглядов (православие, ислам). При этом православным священникам официально разрешено проводить службы по отпеванию умерших. Содержание крематориев позволяет сократить количество кладбищ. Например, в крематории Новосибирске за время его работы удалось сэкономить 250 га земли, на которых могли бы разместиться 6 кладбищ. Стоимость кремации в Москве в среднем составляет 5 тыс. руб. для взрослого человека (по данным 2018 года), без учета стоимости урны для праха, эта сумма более посильна для людей, ограниченных в средствах, нежели традиционные похороны, цена за которые колеблется в среднем в пределах 30 тыс. рублей.
Исходя из анализа, можно сделать следующие выводы:
- 1. Во многих странах вопросы погребения и кремации закреплены за Министерством здравоохранения, а также в ведомости местных исполнительных органов;
- 2. Кремация является финансово доступным способом захоронения останков человека, особенно в странах, где существует дефицит земель под кладбище;
- 3. Во многих странах кремация является лицензируемой предпринимательской услугой, которая жестко регулируется государством;
- 4. Во многих странах имеется специальный закон, регулирующий вопрос кремации останков человека, а также соответствующие Руководства для владельцев крематориев;
- 5. Уровень урбанизации в анализируемых странах превышает 75%.
В Казахстане также стремительно растет уровень урбанизации, так с 2018 года доля городских жителей выросло с 57,6% до 61,5% в 2022 году. Соответственно в связи с растущей урбанизацией, а также возможных эпидемиологических и пандемийных вызовов в будущем, регламентация крематориев может стать значимым вопросом для страны.
Азамат Саменов
заместитель директора ЦРИ
Все статьи
