В развивающихся экономиках самозанятость
больше связана с аграрным сектором, для которой характерны слабые темпы
структурной перестройки и отсутствие необходимого количества рабочих мест в
формальной экономике и той частью сферы услуг, которая не требует высокой
квалификации работников [1].
Масштабы самозанятых в экономике стран ОЭСР составляют 6,3-19,0% [2]. В Казахстане доля самозанятых составляет 23,4% и за период с 2010 по 2020 годы уменьшилась на 9,9 п.п. [3]. Можно ли данные тенденции детерминировать как положительные, сообщает эксперт ERI Дина БЕКТЛЕЕВА, рассмотревшая структуру самозанятых по видам экономической деятельности.
Анализ показал, что в структуре группы
самозанятых в Казахстане по видам деятельности, доминирует отрасль сельского
хозяйства – 33,3%. Большинство
самозанятых также сосредоточено в распределительных услугах (торговля 32,1%,
транспорт и складирование 10,4%) и строительстве 7,7%.
Сложившаяся
ситуация дает основание считать высокую концентрацию самостоятельно занятых
в экономике Казахстана проблемой. Исходя из этого, была проведена оценка
ситуации в регионах (таблица 1).
Из
таблицы видно, что в 7 регионах (Карагандинская, Актюбинская, Павлодарская, Атырауская,
Мангистауская области и в городах Нур-Султан, Алматы) ситуация оценивается
позитивно, так как наблюдается относительно низкий уровень самозанятости.
В
остальных регионах доля самозанятости в экономике выше среднереспубликанского
уровня. Позитивным является то, что в Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской,
Жамбылской, Костанайской областях темпы ее снижения относительно высокие.
Подводя итоги
данного анализа необходимо отметить, что в развитии рынка самозанятости
заключены значительные резервы, использование которых, безусловно, в целом
может способствовать развитию экономики страны. Одной из проблем
госрегулирования самозанятости является проблема ее
идентификации. Не случайно в своем выступлении от 11 января 2022 года Глава
государства уделил внимание проблеме самозанятости: «Пора завершать игру с
цифрами и переходить к реальным делам. Зачастую госорганы любят маскировать
ситуацию терминами вроде «продуктивных самозанятых», «неформальной занятости. В
результате многие люди остаются «один на один» с безработицей и социальной
незащищенностью» [5].
В методике Бюро
национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК
имеется разделение всех самозанятых на продуктивно - и непродуктивно - занятых, но критерии
идентификации, являются спорными. Например, включение в число непродуктивно
занятых группы «Занятые на индивидуальной основе (недействующие из числа
зарегистрированных и незарегистрированные)», ведь фактически их предприятие не
действует и они не имеют дохода от самозанятости.
Таким образом, развитию
самостоятельной занятости необходимо придать статус общегосударственной
проблемы, целенаправленно заниматься управлением ее развития и начать нужно с совершенствования
методики идентификации самостоятельной занятости.
Список источников:
1. Нестандартная
занятость в экономике Казахстана: масштабы, динамика, регулирование: Монография /Т.П. Притворова, Д.Е. Бектлеева и др.
- Караганда: Изд-во «Арко», 2017. - 267 c.
2. Самостоятельно
занятые по отдельным странам мира //
https://stat.gov.kz/official/industry/25/statistic/7.
3. Самостоятельно
занятое население по видам экономической деятельности за 2006-2020гг. //
https://stat.gov.kz/official/industry/25/statistic/7.
4. Самостоятельно
занятые работники по регионам Республики Казахстан//
5. Выступление
Главы государства К.К. Токаева на заседании мажилиса парламента РК от 11 января
2022 г.// www.akorda.kz/.
