30.04.2024
Национальный фонд РК, который является частью государственной казны, был создан в 2000 году в целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений и снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов.
Активы Фонда сосредоточиваются на счете Правительства в Национальном Банке РК (НБРК) и управляются НБРК. Объем и направления использования Фонда определяются Президентом по предложению Правительства.
Источником формирования Национального фонда РК могут являться поступления в Фонд в виде налогов, инвестиционный доход от управления Фондом и иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством РК.
За период с 2019 по 2023 годы в среднем 68,2% от всех поступлений приходятся на прямые налоги от организаций нефтяного сектора (4,6 трлн тенге за 2023 год), 30,5% – на инвестиционные доходы от управления Фондом (1,8 трлн тенге за 2023 год), 0,1% – на другие поступления от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора (8,5 млрд тенге за 2023 год), 0,2% – на поступления от приватизации республиканской собственности, продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения и других активов (1,3 млрд тенге за 2023 год), 1,0% – на возврат трансферта из республиканского бюджета и иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством РК (22,9 млрд тенге за 2023 год).
Национальный фонд РК может расходоваться в виде гарантированного трансферта в республиканский бюджет РК; в виде целевых трансфертов, передаваемых в республиканский бюджет по решению Президента РК для финансирования антикризисных программ в периоды спада экономики или замедления темпов роста экономики, социально значимых проектов национального масштаба, стратегически важных инфраструктурных проектов при отсутствии альтернативных источников их финансирования; на покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита; в виде выплат целевых требований и покрытия расходов по оплате банковских услуг, связанных с переводами и выплатами целевых накоплений.
За период с 2019 по 2023 годы в среднем 73,8% от всего использования Национального фонда РК являются гарантированными трансфертами (2,2 трлн тенге в 2023 году), 25,6% – целевыми трансфертами (1,8 трлн тенге в 2023 году), 0,6% – покрытием расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита (69,9 млрд тенге в 2023 году).
На начало 2019 года средства Национального фонда РК составили 26,1 трлн тенге. За 5 лет они увеличились на 11,7% до 29,1 трлн тенге на конец 2023 года. В течение этого периода во все годы кроме 2021 года поступления превышали использование.
С целью обеспечения сохранности и накопления средств Национального фонда РК согласно Концепции управления государственными финансами РК до 2030 года в настоящее время действует бюджетное правило о гарантированном трансферте из Национального фонда РК – гарантированный трансферт не должен превышать объем поступлений от организаций нефтяного сектора, прогнозируемых при цене отсечения.
С 2024 года размер гарантированного трансферта из Национального фонда РК в республиканский бюджет прогнозируется по траектории цены отсечения, определенной в соответствии с приказом Министра национальной экономики, на уровне не выше 2 трлн тенге.
Меруерт Жумахан
эксперт Центра
фискальной политики
Все статьи
