Правительства многих государств сталкиваются со сложными многоплановыми задачами, решение которых зачастую зависит от качества менеджмента и лидерских способностей руководящего состава. К примеру, глобальная пандемия COVID-19 показала острую необходимость в принятии быстрых решений по предоставлению основных государственных услуг, при этом, обеспечивая защиту как граждан, так и сотрудников государственной службы. Под лидерами понимаются представители высшего звена государственной службы, в компетенции которых находится управление и совершенствование государственных функций. Они обеспечивают политическую направленность стратегических документов и государственных программ, целью которых является здоровье, безопасность и экономическая жизнеспособность граждан. Однако для эффективного функционирования лидеры должны обладать как необходимыми навыками, так и институциональной поддержкой, которые помогут им в достижении поставленных задач.
Особенностью Доклада ОЭСР по ключевым позициям высокоэффективной государственной службы (далее по тексту - Доклад) является раскрытие 14 принципов для государственной службы, посвященные решениям конкретных целей, которые включают в себя рекомендации по развитию лидерских качеств для формирования инновационной политики. Указанные принципы стали результатами работы группы из 10 государств-членов ОЭСР. Исследования, проводимые в период с 2017-2019 годов, основывались на 9 кейсах, которые возникли в ходе обсуждения проблем в области руководства центрального аппарата ряда стран. Исследования данных кейсов посвящены двум следующим темам:
- Потенциал руководства (навыки, компетенции и модель управления), необходимый для реагирования на сложные вызовы
- Политика, механизмы и инструменты, необходимые для развития способностей и оказания поддержки руководству государственной службы (РГС)
9 кейсов, представленные зарубежной практикой, собраны из международного опыта Финляндии, Ирландии, Франции, Австралии, Канады, Израиля, Нидерландов, Эстонии и Кореи.
В качестве основополагающих элементов исследований были определены 3 категории, составляющие основу деятельности государственной службы в будущем.
- Дальновидность. В динамично развивающейся современной среде трудовых отношений, когда с одной стороны наблюдается проблема с дефицитом навыков и ресурсов, с другой – непредсказуемые изменения, стратегическое планирование кадров становится краеугольным камнем государственной политики в сфере обеспечения занятости населения. Обозначенные проблемы принуждают правительства разных стран обеспечить возможности для обучения передовыми знаниями и навыками.
- Гибкость. Большинство систем государственной службы было создано с акцентом на стабильность и предсказуемость, однако в процессе реагирования на пандемию COVID-19, в традиционной системе государственной службы были выявлены определенные недостатки. Поэтому внедрение гибких оперативных процедур, позволяющих государственному сектору адаптироваться под разноуровневые «вызовы» является неотъемлемым элементом функционирования государственной службы
- Реализация. Государственные служащие должны ощущать ценность и результативность своей работы. В связи с этим, государственному аппарату необходимо сосредоточиться на вовлеченности и результативности при планировании кадровой политики.
Следующей отличительной чертой Доклада является определение и раскрытие 4 лидерских качеств, необходимых для решения комплексных государственных задач (Рисунок 1):
Рисунок 1.
Специалистами ОЭСР также была проанализирована модель инновационных навыков, базирующуюся на 6 элементах, которые в обязательном порядке должны быть внедрены в процесс подготовки лидеров. Вместе с тем, разработчиками Доклада оговаривается, что у РГС нет необходимости в овладении нижеперечисленными навыками (Рисунок 2) – достаточно лишь того, чтобы они оптимально использовались.
В свою очередь, говоря о роли лидеров в нынешних реалиях, основной идеей Доклада стало переосмысление роли лидеров как таковых. Помимо осознания своих сильных сторон и надежной команды, лидеры должны конкурировать со своими же коллегами. Для достижения указанной цели, у сотрудников должны быть прочные ценности, которые в свою очередь позволят привнести разнообразие позиций и методов, руководствуясь общими мотивами и целями.
Рисунок 2.
В заключении, читателям представляется возможность пройти тест, который содержит ключевые компоненты каждого раздела Доклада.
С полным текстом Обзора можно ознакомиться на сайте ОЭСР: http://www.oecd.org/innovation/leadership-for-a-high-performing-civil-service-ed8235c8-en.htm
