Преодоление кризиса в области занятости

ОЭСР подготовлен обзор «Перспективы занятости ОЭСР на 2020 год: безопасность работников и кризис COVID-19». В обзоре рассматривается проблема безработицы как следствие пандемии, представлены рекомендации.

Пандемия COVID-19 вызвала один из самых серьезных кризисов в сфере занятости. Существует опасность того, что кризис приведет к увеличению бедности и неравенства с последствиями, которые будут ощутимы долгие годы. Странам необходимо сделать все возможное, чтобы кризис рабочих мест не превратился в социальный кризис.

Восстановление более устойчивого рынка труда - это важная инвестиция в будущее и в будущие поколения. При этом, в настоящее время миллионы людей теряют работу: попадают под сокращение или переходят на неполный рабочий день.

Отметим, что в некоторых странах было отработано до 10 раз меньше часов по сравнению с первыми месяцами финансового кризиса 2008 года.

К концу 2020 года, согласно прогнозам, безработица в странах ОЭСР достигнет почти 10% по сравнению с 5,3% в конце 2019 года и достигнет 12% в случае второй волны пандемии.

Восстановление рабочих мест ожидается не ранее 2021 года.

Чтобы ускорить этот процесс, работодатели уже сейчас используют программы сохранения рабочих мест, сократив часы работы, но при этом, позволив работникам сохранить свою зарплату и работу.  

К ним относятся программы:

•    напрямую субсидирующие неиспользованные часы, такие как Kurzarbeit  в Германии или Activitépartielle во Франции;
•    увеличивающие заработки работников в сокращенные часы, такие как NOW (Noodmatregel Overbrugging Werkgelegenheid) в Нидерландах или  the Job Keeper Payment в Австралии.

Диаграмма 1. отражает новые или существующие меры в ответ на COVID-19, которые применяют страны ОЭСР .
 
Меры поддержки рынка труда в условиях пандемии:

1. Поддержка должна быть дифференцирована в зависимости от условий фирм.

Как видно из диаграммы, большинство стран уже оказало чрезвычайную поддержку всем трудящимся и сейчас должны делать все возможное, чтобы поддерживать наиболее уязвимые слои, одновременно работая над созданием более инклюзивных и устойчивых рынков труда.

К группе наибольшего риска безработицы и бедности относятся молодые люди, женщины, также частично занятые, временно и самозанятые работники. У них, как правило, менее безопасные, неквалифицированные рабочие места, и они широко представлены в отраслях, наиболее пострадавших от кризиса, таких как туризм и рестораны.

2. Политика на рынке труда должна поддерживать усилия по предотвращению второй серьезной волны пандемии и подготовке к ней.

 Для многих удаленная работа остается эффективным способом работы, ограничивающим риски заражения вирусом. Данные, представленные в обзоре занятости, показывают, что в среднем около одной трети работы можно выполнять из дома в нормальных условиях. Удаленная работа требует не только облегчения договоренностей между работодателем и работником, но и инвестирования, чтобы убедиться, что у работников есть инструменты для работы из дома в хороших условиях (компьютер или планшет, широкополосное соединение и т. д.).

Почти две трети работ невозможно или с трудом можно выполнять из дома. Некоторые из них имеют ограниченный риск заражения, поскольку они не связаны с физическими контактами или связаны с ними редко (например, сантехники, водители грузовиков). Однако почти половина всех рабочих мест требует частого взаимодействия и при отсутствии мер предосторожности сопряжена с определенным риском заражения рабочих на рабочем месте. Таким образом, разработка и внедрение строгих стандартов безопасности и гигиены труда остается приоритетом политики.

Более того, сохранение продолжительных гарантий оплачиваемых отпусков по болезни будет по-прежнему иметь решающее значение, чтобы потенциально инфицированные работники не распространяли вирус на работе.