Рубрика «О чем говорят показатели рейтингов?»

В следующих публикациях мы рассмотрим показатели международных рейтингов отражающих общественное мнение о значимости соблюдения и исполнения законов.

Открытое правительство является одним из факторов в Индексе верховенства закона (далее – ИВЗ).

Фактор «Открытое правительство» является сводным и взвешивает 4 субфактора:

1)     Опубликованные законы и правительственные данные: измеряет, являются ли основные законы и информация о юридических правах общедоступными, изложены ли они на понятном языке и сделаны ли они доступными на всех языках.

2)     Право на информацию: измеряет, удовлетворяются ли запросы на информацию, хранящиеся в государственном учреждении, удовлетворяются ли эти запросы в течение разумного периода времени, является ли предоставленная информация уместной и полной, удовлетворяются ли запросы на информацию по разумной цене и без необходимости давать взятку.

3)     Гражданское участие: измеряет эффективность механизмов гражданского участия, включая защиту свободы мнений и их выражения, собраний и объединений, а также права на подачу петиций правительству.

4)     Механизмы подачи жалоб: измеряет, могут ли люди подавать конкретные жалобы в правительство относительно предоставления государственных услуг или выполнения государственными служащими своих юридических обязанностей на практике, а также то, как государственные служащие реагируют на такие жалобы.

По итогам 2024 года по фактору открытое правительство наблюдается улучшение позиции Казахстана с 84 до 78, при этом значение фактора осталось неизменным 0,47.

Источник: Индекс верховенства закона 2019-2023

Лидирующие позиции занимают скандинавские страны: Норвегия (0,88), Финляндия (0,86) и Дания (0,86).

Наименьшие значения зафиксированы у Ирана (0,27), Египта (0,23) и Камбоджи (0,23).

Улучшению позиции по фактору способствовало развитие цифровых платформ в стране и облегчение доступа к законодательным и нормативным актам.

Это подтверждается данными портала «электронное правительство». Так, по данным Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан ежегодно растет число пользователей электронного правительства. Если в 2015 году их было 4 млн, то в 2019 году этот показатель достиг 10 млн пользователей. Портал электронного правительства считается важным и главным инструментом для населения и бизнеса по взаимодействию с госорганами, повлиявшим на улучшение качества оказания государственных услуг.

Портал электронного правительства «eGov.kz» позволяет гражданам получать информацию о государственных услугах через интернет. Согласно Реестру государственных услуг, имеется 1353 госуслуги, из которых 1247, или 92%, предоставляются в электронном виде.

С 2019 года граждане получили возможность получать государственные услуги через мобильное приложение «eGov Mobile», посредством которого доступно порядка 90% всех государственных услуг и сервисов. Число ежемесячно активных пользователей выросло до 4 миллионов, а количество пользователей, обращающихся к услугам ежедневно, превысило 190 тысяч человек.

Для информирования общественности о законодательной деятельности государственных органов нормативно-правовые акты доступны онлайн. База данных «Zan» представляет собой электронный ресурс правовой информации, включающий все нормативно-правовые акты Казахстана – от Конституции Республики Казахстан до решений акимов сельских округов. Также в базе представлены различные справочники, словари и комментарии к действующему законодательству.

Участие населения в обсуждении разрабатываемых законопроектов обеспечивается Интернет-порталом «Открытые НПА».

В рамках реализации Концепции Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева «Слышащее государство» разработана информационная система «eОtinish». Данная система облегчает гражданам процедуру обращения в государственные органы и позволяет контролировать ход выполнения запроса.

Кроме того, с 2023 года в стране действует институт петиций – специально разработанный портал epetition.kz.

Также в рамках Концепции развития искусственного интеллекта на 2024–2029 годы и Концепции цифровой трансформации, развития информационно-коммуникационных технологий и кибербезопасности на 2023–2029 годы, планируется внедрение платформенной модели «Электронное правительство», которая будет использовать искусственный интеллект для анализа данных и поддержки процесса принятия решений.

Данные инициативы будут способствовать укреплению верховенства закона, повышая эффективность государственного управления и обеспечивая доступность и прозрачность законодательных процессов.