27-29 марта 2023 года состоялось очередное заседание Рабочей группы ОЭСР по ответственному ведению бизнеса (далее – ОВБ) под председательством Кристин Кауфман.
На заседании участвовали сотрудники Секретариата Национального контактного центра. Заседание проходило в Париже, (Франция) в гибридном формате.
В первый день заседания, в продолжение предыдущих дискуссий по целевым обновлениям Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий (далее – Руководящие принципы ОЭСР), состоялось обсуждение ключевых вопросов от делегатов. Также Секретариат представил обзор материалов, полученных в ходе общественных консультаций и от заинтересованных сторон и обзор основных изменений в проекте текста.
Публичные консультации по данному документу проводились с 13 января по 10 февраля 2023 года. Всего было 216 предложений, из которых 47% были от гражданского общества, 15% от торговых объединений, и 15% от бизнес предприятий.
BIAC (Бизнес в ОЭСР) подчеркнул свою твердую приверженность ОВБ, учитывая тесную связь торговой и инвестиционной среды и ОВБ. BIAC отметил, что существенные изменения, расширения и сложности нового текста также обуславливают необходимость обеспечения реалистичного переходного периода, прежде чем они полностью вступят в силу. Переходный период должен способствовать продвижению пересмотренного текста и позволит компаниям адаптировать свою политику в соответствии с рекомендациями.
Ключевые рекомендации BIAC относительно изменений включают следующее:
- Предоставить дополнительные разъяснения относительно цели и характера Руководящих принципов ОЭСР;
- Установить соответствующие ограничения для должной осмотрительности предприятий;
- Избегать конфликтов в отношении неправомерного участия бизнеса в политической деятельности;
- Сохранять критическое отношение к трудовым отношениям между многонациональными предприятия и работниками;
- Признать весь спектр эффективных целей и стратегий по смягчению воздействия на окружающую среду;
- Отменить позднее введение расплывчатых понятий в главу касательно налогов;
- Твердо обозначить добровольный характер процедуры Национальных контактных центров.
В свою очередь, TUAC (Консультативный комитет профсоюзов при ОЭСР) отметил важность Национальных контактных центров (далее - НКЦ), а также необходимого внедрения их как эффективного механизма в помощь судам, а также повышения их влияния на процесс и конечные решения.
Второй день начался с обсуждения вопросов возможных целевых обновлений в Руководящие принципы ОЭСР и комментариев к ним.
Обсуждение каждой главы состояло из краткого вступительного заявления Секретариата с последующим обсуждением ключевых вопросов. В ходе обсуждения делегаты страны Канады отметили, что понимание и соблюдение соответствующих требований в отношении консультаций и получения согласия также являются важной частью обеспечения конструктивного участия, особенно, например, при взаимодействии с коренными народами.
Так ими был предложен ряд комментариев в главы II «Общая политика» и VI «Охрана окружающей среды»:
- исключение «вреда благополучию животных» из перечня негативных экологических воздействий;
- включение нового пункта в отношении проявления предприятиями должной осмотрительности, основанную на оценке рисков, которая помогает обеспечить соблюдение поддерживаемых государством стандартов в отношении ответственных цепочек поставок сельскохозяйственной продукции, включая вопросы, касающиеся охраны окружающей среды, здоровья и безопасности, прав владения и пользования и защиты животных.
Более того, делегаты Великобритании подчеркнули, что на практике некоторые права человека могут подвергаться большему риску негативных последствий, чем другие права в определенных отраслях. В связи с этим предприятиям следует предпринимать дополнительные шаги по оценке и устранению негативных последствий для лиц, которые могут подвергаться повышенному риску в результате маргинализации или уязвимости, в индивидуальном порядке или в качестве членов определенных групп или групп населения, включая коренные народы.
В рамках очередного блока заседания были обсуждены вопросы, касающиеся роли правозащитников и гражданского общества в контексте предпринимательской деятельности и прав человека. В ходе дискуссии делегаты имели возможность рассмотреть и обсудить ключевые изменения в действующем проекте.
В заключительный день заседания участникам предоставилась возможность повторно рассмотреть все вносимые изменения Руководящие принципы ОЭСР, а также обсудить оставшиеся вопросы.
Кроме того, были определены следующие шаги в соответствии с ориентировочной дорожной картой по целевому обновлению Руководящих принципов ОЭСР. Так, окончательный проект вносимых изменений в Руководящие принципы ОЭСР, который был обсужден на данных заседаниях, будет доступен 7 апреля 2023 года.
В завершение председатель Рабочей группы по ОВБ К. Кауфман подвела итоги обсуждения и поблагодарила всех участников за плодотворную и активную дискуссию.
