12 февраля 2024 года Секретариат Национального контактного центра РК (далее – НКЦ) принял участие на закрытом обсуждении рекомендаций к Национальному плану действий в области бизнеса и прав человека, организованным Программой Развития ООН (далее - ПРООН).
В 2011 году Совет по правам человека ООН единогласно принял Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (далее - Руководящие принципы ООН), которые впоследствии стали платформой для разработки Национальных планов действий (далее - НПД) в области бизнеса и прав человека.
Национальный план действий является наиболее удобным и оптимальным форматом реализации Руководящих принципов ООН. Более 30 стран мира разработали и приняли свои НПД, которые утверждаются в среднем сроком на 3-5 лет. По истечении этого срока, некоторые страны (Бельгия, Германия) после оценки эффективности деятельности НПД принимают решение по разработке второй редакции НПД.
Указом Президента РК от 8 декабря 2023 года о «Плане действий в области прав человека и верховенства закона» поручено создание рабочей группы при Правительстве РК для разработки пакета рекомендаций в области бизнеса и прав человека.
В рамках закрытого обсуждения представителями государственных органов, квазигосударственного сектора, профсоюзов, неправительственных организаций были рассмотрены первоначальные рекомендации составленными международными экспертами ПРООН.
Презентация и обсуждение рекомендаций были поделены на 3 направления Руководящих принципов ООН. Руководителем ОФ «Центра исследований правовой политики» Татьяной Зинович были отмечены следующие рекомендации в области обязательств государства защищать прав человека от негативного влияния со стороны бизнеса:
- Создать рабочую группу для подготовки анализа применимости национального законодательства к международной деловой деятельности;
- Внедрить в законодательство принцип корпоративного уважения прав человека;
- Разработать Руководящие принципы для наблюдения и исключения из портфеля акционерных обществ, которые способствуют или несут ответственность за определенные грубые нарушения норм, включая нарушения прав человека.
Олена Уварова, Руководитель международной лаборатории «Бизнес и права человека», отметила необходимые рекомендации в сфере корпоративной ответственности уважения прав человека:
- Платформа для диалога и обмена передовым опытом;
- Общение с широкой общественностью посредством статей, газетных колонок, профилей компаний, экспертных анализов и интервью;
- Участие в форумах для диалога с участием представителей местных сообществ, частного сектора, НПО и научной общественности.
Что касается последнего направления касательно доступа к средствам правовой защиты, то рекомендациями поделилась Дина Масанова, Специалист проекта по бизнесу и правам человека ПРООН:
- Сокращение присутствия прокураторы в неуголовных видах судопроизводства, и по надзору за судебными решениями;
- Разработать специализированные законы и регуляции, которые формализуют полномочия, обязанности и финансирование Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по правам социально уязвимых категорий населения;
- Разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру и механизм исполнения решений договорных органов ООН по правам человека в Казахстане;
- Использовать платформу НКЦ для более широкого распространения стандартов ответственного ведения бизнеса.
В заключении участники отметили проделанную экспертами ПРООН работу, а также договорились о предоставлении предложений и замечаний к предложенным рекомендациям. Помимо этого ПРООН ожидает формирования Рабочей группы на правительственном уровне по вопросам прав человека в бизнесе, в рамках которой пройдет дальнейшее обсуждение применения предложенных рекомендаций.
