В настоящее время Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан разрабатывается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта». В частности, изменения направлены на перевод включения в реестр операторов технического осмотра с уведомительного порядка в разрешительный порядок.На сегодня в сфере технического осмотра автомобильных транспортных средств (АТС) действует уведомительный порядок. Для начала деятельности индивидуальный предприниматель или юридическое лицо подает в органы транспортного контроля уведомление, после чего предпринимателя включают в реестр операторов технического осмотра.
При этом, согласно пункту 1 статьи 91 Закона «О дорожном движении» операторы технического осмотра должны:
- оснащаться необходимыми производственными помещениями, оборудованием
- представлять сведения по результатам технического осмотра в единую информационную систему
- информировать органы внутренних дел о фактах замены номерных агрегатов (двигатель, шасси, кузов), не соответствующих данным свидетельства о государственной регистрации транспортного средства
- информировать органы внутренних дел о представлении к техническому осмотру транспортных средств без государственных регистрационных номерных знаков, либо со знаками, не соответствующими данным, указанным в свидетельстве о государственной регистрации транспортного средства
- иметь квалифицированный персонал и др.
В случае нарушения вышеуказанных требований, в соответствии с Кодексом «Об административных правонарушениях», на предпринимателя налагается штраф (
на субъектов малого предпринимательства в размере десяти МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тридцати МРП).
На сегодня в реестре операторов технического осмотра (далее –реестр) по данным ведомственной статистики зарегистрировано порядка 170 субъектов предпринимательства.
Необходимость в проведении реформ в сфере технического осмотра автомобильных транспортных средств объясняется наличием следующих проблем. Во-первых, в последнее время большая доля субъектов данной сферы проводят технический осмотр формально, что может повлечь в будущем значительный ущерб здоровью и жизни участников дорожного движения.
Во-вторых, зачастую объекты технического осмотра открываются в офисах, квартирах, в пунктах продажи страховых полисов, что является нарушением правил организации и проведения обязательного технического осмотра в соответствии с частью первой статьи 616 Кодекса «Об административных правонарушениях».
В-третьих, в 2020 году, согласно данным ведомства, если два субъекта «входили на рынок», то один «уходил» с рынка. При этом,в соответствии с пунктом 5 статьи 49 Закона «О разрешениях и уведомлениях» исключение уведомления из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений осуществляется либо по заявлению заявителя, либо по решению суда о запрещении деятельности / отдельных видов деятельности или действий физического / юридического лица, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан. Следует полагать, что причинами «ухода» субъектов с рынка в большинстве случаев были нарушения законодательства.
Решит ли эти проблемы предлагаемый регулятором вариант - перевод включения в реестр операторов технического осмотра с уведомительного порядка в разрешительный порядок?
Следует отметить, что введение лицензирования предполагает ужесточение квалификационных требований к субъекту бизнеса. Это, в свою очередь, может привести к увеличению издержек бизнеса при введении требований по внедрению новых технологий в диагностировании (тип оборудования, интервал калибровки, вид сертификата калибровки и др), по повышению квалификации кадров (сертификация), по площади участка, включая мобильное оборудование и др.
