С момента обретения независимости Казахстан проводит политику этнической репатриации, направленную на использование миграционных потоков в интересах оздоровления демографической ситуации в регионах страны, и их устойчивого социально-экономического развития.Всего с 1991 года в республику вернулись 1 млн. 71,2 тыс. этнических казахов. С начала 2021 г. на историческую родину вернулись и получили статус кандасов (оралманов) 877 человек. Прибывшие этнические казахи в основном поселились в Алматинской (40,9%), Мангистауской (12,5%) и Туркестанской (6%) областях, а также в городах Нур-Султан (6%) и Шымкент (16,9%).
Более половины кандасов (65,9%), прибывших в Казахстан с начала т.г., являются выходцами из Узбекистана, 19,3% – из КНР, 6,3% – из Туркменистана, 4,2% – из Монголии и 4,3% – из других стран.
По состоянию на 1 февраля текущего года число этнических переселенцев трудоспособного возраста составляет 58,7%, 21,4% - моложе трудоспособного возраста и 19,8% – пенсионеры.
Согласно действующей политике репатриации, лица, получившие статус «кандас», и члены их семей обеспечиваются:
- бесплатными адаптационными и интеграционными услугами в центрах адаптации и интеграции оралманов;
- медицинской помощью в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;
- местами в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Республики Казахстан, возможностью получения образования в соответствии с выделенной квотой на поступление в учебные организации технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;
- социальной защитой наравне с гражданами Республики Казахстан;
- содействием в занятости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Несмотря на наличие инструментов поддержки кандасов, существуют трудности в их адаптации и доступности жилья.
Справочно. Для жителей РК, находящихся в статусе қандас (оралман) действуют следующие инструменты по обеспечению жильем: компенсация расходов на аренду жилья и коммунальные услуги в течении 12 месяцев или единовременная выплата при предоставлении договора-купли-продажи по программе «Енбек», социальное арендное жилье по программе «Нурлыжер». После получения гражданства РК, репатриант получает права участия во всех программах обеспечения доступного жилья.
По результатам исследования, проведенного в 2020 году АО «Институт экономических исследований» по заказу Некоммерческого акционерного общества «Фонд Отандастар», было выявлено, что из 12 рассматриваемых инструментов по содействию в получении жилья для репатрианта, доступны всего 3. Остальные инструменты доступны для кандаса на общих основаниях после получения гражданства РК наравне с другими гражданами РК.
Выявленные инструменты по решению жилищных вопросов можно классифицировать по критериям доступности и достаточности следующим образом:
– к доступным и достаточным инструментам относится компенсация расходов на аренду жилья. Доступ на компенсацию могут получить все репатрианты, задействованные в программе «Енбек» в рамках региональной квоты переселения. Кроме того, выделяемых средств в целом, хватает для покрытия расходов на аренду и коммунальные услуги (то есть для обеспечения временным жильем).
– к доступным, но недостаточным по сумме инструментам относятся единовременная выплата субсидий на аренду за 12 месяцев при выкупе жилья и Жилищный сертификат. Например, если семья из 4 человек берет единовременную выплату, то эти средства покрывают лишь 10% стоимости жилья в городе и 13% в сельской местности.
–
к малодоступным, но достаточным инструментам относятся Социальное арендное жилье; программа «Бақыттыотбасы»; Социальное кредитное жилье МИО; финансирование ИЖС; Программа «7-20-25»; Программа «С дипломом в село»; Региональная программа «NurlyErtis», Программа «5-10-20». Здесь у репатриантов имеются ограничения в подборе участников программ, например, должен состоять в списке МИО или иметь (по некоторым программам) залоговое имущество и др. В то же время если выполняются все требования и репатрианты соответствует критериям по данным инструментам, то их можно признать достаточными, так как они позволяют получить жилье.
