К 2025 году самодостаточность сельских округов ожидают увеличить до 35%
Согласно концепции местного самоуправления, жители будут участвовать в принятии важных решений касательно их населённых пунктов
Министр национальной экономики Асет Иргалиев представил проект Концепции развития местного самоуправления (МСУ) на очередном заседании Высшего совета по реформам под председательством Президента страны Касым-Жомарта Токаева, сообщается на сайте министерства.
Новая модель МСУ будет сформирована на основе пяти ключевых принципов:
- участие граждан в процессе принятия решений;
- прозрачность и подотчётность перед населением;
- выборность органов местного самоуправления;
- самостоятельность в решении организационных, экономических и финансовых вопросов;
- разграничение функций деятельности госорганов и местного самоуправления.
Концепцией предполагается участие жителей в принятии решений по важным вопросам. К примеру, вопросы изменения статуса, наименования и границ населённых пунктов, определение приоритетных задач местного сообщества.
Будет сформирован сельский представительный орган – «Кеңес», который будет утверждать исполнение плана развития местного сообщества и бюджета, регулировать размеры налоговых ставок на сельском уровне, контролировать качественное благоустройство сёл.
С 2022 года на сельский уровень будут переданы дополнительные четыре вида налогов и платежей. Это единый земельный налог, плата за пользование земельными участками, поступления от их продажи и плата за продажу права их аренды. В 2023 году будут переданы еще ряд налогов и платежей.
В результате принятия мер по фискальной децентрализации, в 2025 году ожидается рост самодостаточности бюджета сельских округов до 35%.
Проектом Концепции предусмотрены меры по эффективному использованию объектов коммунальной собственности и повышению рационального распределения расходов местного бюджета.
- Инвентаризация и постановка на учёт незарегистрированных объектов коммунальной собственности будет проводиться в упрощённом порядке.
- Аким сельского округа совместно с «Кеңес» будет определять виды имущества, подлежащие передаче в коммунальную собственность местного самоуправления.
- Для снижения расходов на проектирование социальных объектов в селах будет разработана типовая проектно-сметная документация.
В рамках проводимой работы по развитию Концепции МСУ, со второго полугодия 2021 года начнутся прямые выборы сельских акимов. Согласно выборному законодательству, предусмотрены два основных способа выдвижения кандидатов – от политических партий и в порядке самовыдвижения. Следующим шагом станет введение прямых выборов акимов районов с 2024 года.
«Для эффективной реализации предложенных подходов подготовлен План действий с указанием конкретных сроков и ответственных исполнителей. Все вышеназванные меры позволят учитывать реальные потребности населения и повысить уровень доверия граждан к органам исполнительной власти на местах», — подчеркнул Асет Иргалиев.
Эксперты Центра региональных исследований (ЦРИ) АО «Институт экономических исследований» (ERI) принимали активное участие в разработке Концепции МСУ.
В её основу легло проведённое экспертами ЦРИ аналитическое исследование 2018 года: «Улучшение институциональной среды регионов за счёт повышения эффективности местного самоуправления».
Эксперты ERI провели большую работу по подготовке анализа текущей ситуации развития местного самоуправления, обзора мирового опыта и сформулировали соответствующие выводы. Также специалисты ЦРИ разработали предложения в План мероприятий на 2021—2030 годы по реализации Концепции развития местного самоуправления в Казахстане.
«Реализация Концепции будет способствовать активизации самих граждан, созданию механизмов подконтрольности и подотчётности власти перед населением, улучшению качества и условий жизни», отмечают эксперты ЦРИ.
По их словам, Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2030 года предусматривает формирование к 2030 году новой модели местного самоуправления. Реализация пройдёт в два этапа: первый этап – 2021-2024 годы и второй этап – 2025-2030 годы.
Проект Концепции МСУ разработан во исполнение поручения, озвученного Главой государства в ходе Послания народу от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий».
