По вопросу разработки законопроекта о развитии агломераций
Эксперт ERI: В центрах агломераций генерируется примерно 1/3 ВВП страны
Разработка отдельного законопроекта по развитию городских агломераций позволит четко разделить функции между центром и периферией, упорядочить градостроительное и земельное планирование и установить единую транспортную модель на всей территории агломерации, считает эксперт АО "Институт экономических исследований" (ERI) Кайсар Нигметов.
Городские агломерации это– локальная система урбанизированных населённых пунктов, расположенных вокруг одного или нескольких крупных городов (центров агломерации), имеющих повседневные трудовые, производственные и иные экономические связи.
В настоящее время в Казахстане выделяются 4 агломерации с центрами в городах Нур-Султане, Алматы, Шымкенте и Актобе. В них проживает около 38 % населения страны (7,1 млн человек: из них 5,1 — городское население, 2 млн — сельское).
«В центрах агломераций генерируется примерно 1/3 ВВП страны. На их долю приходится более 60 % привлекаемых в страну иностранных инвестиций», — подчеркнул эксперт.
По его словам, в развитии городских агломераций отмечается ряд проблем: отсутствует единая модель управления развитием городской агломерацией, отмечается недостаточная координация инфраструктурного развития и бюджетного планирования города-центра и периферийных населенных пунктов агломерации.
Актуальными остаются проблемы, связанные с высоким износом сетей, слабой транспортной связанностью, антропогенным воздействием на окружающую среду.
В результате ежедневной маятниковой миграции центры агломераций испытывают проблемы значительной нагрузки на социальную и инженерную инфраструктуры, нехватки жилья и так далее.
Эксперт также сообщил, в настоящее время в части развития городских агломераций имеются определенные институциональные барьеры – это отсутствие законодательных норм, регулирующих их развитие, пробелы в регулировании земельных вопросов, ограничения для заимствования средств, несовершенство статистических данных и методологии и другие.
Международный опыт свидетельствует, что концентрация населения в городах, развитие секторов «экономики знаний» обеспечивают более высокую производительность труда (на 20-50% выше, чем на остальных территориях).
«Агломерации опережают прочие территории страны по показателю ежегодного прироста рабочих мест в расчёте на тысячу жителей. Развитая экономика и соцсфера агломераций способствуют тому, что в большинстве государств (в 15 из 20 самых крупных агломераций) население агломераций растёт быстрее, чем в целом по стране. Для казахстанских городов-центров агломераций — это ещё и вопрос усиления конкуренции за таланты, инвестиции и так далее», — добавил Кайсар Нигметов.
Например, в масштабах макрорегиона Евразии для Алматы конкурирующими городами будут Урумчи и Бишкек; для Актобе – Оренбург, Саратов, Самара, Казань; для Нур-Султана – Омск, Челябинск, Новосибирск, Екатеринбург,Омск; для Шымкента – Ташкент, заключил эксперт ERI.
Президент Казахстана в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2021 года озвучил необходимость в разработке закона о развитии городских агломераций.
Читайте также: Глава государства выступил с третьим Посланием народу Казахстана
