В чём отличие госуправления от местного самоуправления?
Кайсар Нигметов: Чёткое определение зон ответственности позволит повысить качество управления на каждом из уровней, исключить дублирование функций.
Директор Центра АО «Институт экономических исследований» (ERI) Кайсар Нигметов рассказал МИА «Kazinform» об отличии государственного управления от местного самоуправления.
В интервью эксперт ERI также сообщил о том, на какой стадии находится разработка проекта закона о «Местном самоуправлении», какие аспекты необходимо в нём дополнительно учесть и о том, каково будет значение внедрения местных референдумов.
Публикуем полный текст материала с сайта МИА «Kazinform» (с сохранением исходной орфографии и пунктуации):
Отличие госуправления от местного самоуправления разъяснил эксперт
НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – В чем отличие государственного управления от местного самоуправления, разъяснил директор Центра АО «Институт экономических исследований» Кайсар Нигметов, передает корреспондент МИА «Казинформ».
— Расскажите, пожалуйста, на какой стадии находится разработка проекта закона о «Местном самоуправлении»?
— В настоящее время Министерством национальной экономики Республики Казахстан создана рабочая группа по разработке Закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». Согласно Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года планируется подготовить проект Закона к февралю 2022 года.
В данном Законе будут определены структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления. Это позволит децентрализовать и создать действенную систему местного самоуправления, перераспределить и исключить дублирование функций и полномочий между уровнями государственного и местного самоуправления. При этом важным является закрепить за местным самоуправлением не только полномочия, но и ресурсы, возможности их исполнения.
— В чем отличие государственного управления от местного самоуправления?
— Самоуправление – это базовый или низовой уровень, находящийся ближе всего к жителям, который непосредственно принимает участие в его деятельности.
Государственное управление – это ступени, которые идут выше уровня местного самоуправления и представляют собой вертикаль власти: от районной (городской) к областной как совокупность государственных органов. И здесь имеет значение, на каком уровне какие функции будут закреплены. Проще говоря, кто за что отвечает, и есть ли на это полномочия и ресурсы.
Четкое определение зон ответственности позволит повысить качество управления на каждом из этих уровней, исключить дублирование функций, рационально использовать ресурсы для решения задач местного значения.
— Какие аспекты еще необходимо учесть в разрабатываемом законе «О местном самоуправлении в Республике Казахстан»?
— На многие аспекты деятельности местного самоуправления будет оказывать влияние демографический фактор – численность населения села, сельского округа, города районного значения. Например, состав представительного органа Кенеса, штатную численность исполнительного органа местного самоуправления необходимо будет увязать с численностью населения, его динамикой.
Кроме того, экономические факторы – общий уровень развития населенного пункта, географическое расположение, например, в пределах агломераций, перспективы укрупнения и прочее также будут оказывать влияние на перечень закрепляемых функций за уровнем местного самоуправления в городах и селах. Также отдельно будут рассмотрены регламентации предоставления права местному населению, инициирование проведения местных референдумов как элемента прямой демократии.
— Что даст внедрение местных референдумов?
— Консультативный референдум позволяет выявить волю и мнение большинства граждан по тому или иному вопросу. Референдум будет рассматриваться в качестве формы выявления мнения жителей с целью дальнейшего принятия соответствующими органами власти решений на основе учета интересов населения определенного населенного пункта.
— Спасибо за беседу!
