Ежегодная конференция Астанинского хаба государственной службы —2021
Эксперты ERI выступили на сессии «Изменения в реформах государственного управления для достижения ЦУР: императивы и уроки пандемии Covid-19».
27—29 октября прошла ежегодная конференция Астанинского хаба государственной службы, посвященная вопросам развития государственной службы и сотрудничества. В конференции приняли участие представители государственных органов и международных организаций, эксперты и учёные из 40 стран, в том числе сотрудники Секретариата по ЦУР Института экономических исследований.
Второй день Конференции был посвящен теме «Изменения в реформах государственного управления для достижения ЦУР: императивы и уроки пандемии Covid-19».
Государственное управление является главным инструментом для определения политики, реализации программ и обеспечения безопасности, защиты и качественных услуг для всех граждан.
По мнению Цзюван Чжу, директора отдела государственных институтов и цифрового правительства UN DESA, местные исполнительные органы должны стать двигателем достижения Целей устойчивого развития.
Ерлан Абил, ректор Академии государственного управления при Президенте РК, отметил, что в настоящее время ведётся работа по трансформации госуправления с применением проектного подхода для достижения устойчивого развития.
Своими рассуждениями на вопрос «Что делает государственное управление эффективным?» поделился Франк В. Зерунян, профессор университета Южной Калифорнии. По его мнению, сотрудничество, подотчётность, прозрачность и доверие – ключевые факторы эффективности.
Айгуль Кошербаева, член CEPA, Вице-ректор Академии государственного управления, продолжила тему профессора Франка и представила 11 принципов надлежащего государственного управления для устойчивого развития.
Принципы объединены в три блока:
1) эффективность: принципы компетентности, разумной политики и коллаборации;
2) подотчётность: принципы честности, транспарентности и независимости надзора;
3) инклюзивность: принципы «никого не оставить позади», недискриманции, субсидиарности и равенства между поколениями.
Данные принципы способствуют созданию крепких институтов и дают аналитическую основу для разработки политики.
На сегодняшний день выстраивается коллабарационная система госуправления, которая должна имплементировать 11 принципов путём перехода:
— от производительности к потенциалу;
— от результатов к прогрессу;
— от координации действий к координации видения;
— от менеджмента к сотрудничеству.
Для достижения ЦУР ключевую роль приобретает открытое Правительство, заключил Хабиб Зафарулла, председатель Южноазиатской сети государственного управления. При этом гражданская вовлеченность – это новый императив демократического пространства, а принятие решений должно основываться на доказательной базе.
Бакытгуль Хамбар, директор Секретариата по ЦУР Института экономических исследований (ERI) рассказала, что эффективность государственных институтов для достижения ЦУР невозможна без имплементации принципов бюджетирования ЦУР.
Несмотря на то, что основные принципы ЦУР интегрированы в систему госпланирования Казахстана, однако, существует ряд проблем, которые сдерживают данный процесс:
1) неспособность государственных органов отчитываться о госрасходах и инвестициях, связанных с ЦУР,
2) слабая бюджетная подотчётность по реализации ЦУР,
3) ограниченная коммуникация по политике и целям ЦУР,
4) разрыв между решениями и статистическим мониторингом.
«Одной из действенных мер может послужить Комплексный национальный механизм финансирования (КНМФ), который может стать новым типом государственного управления. Бюджетирование ЦУР является ключевым компонентом КНМФ, направленный на увязку аналитической работы с бюрократическими процессами бюджетной политики», — отметила Бакытгуль Хамбар.
Вопросы эффективности госуправления для достижения ЦУР с точки зрения устойчивости и непрерывности предоставления государственных услуг в условиях кризиса осветили три спикера: Зорка Кордич, представитель Канцелярии Премьер-министра Черногории и сотрудники отдела госучреждений и цифрового правительства UN DESA Арпине Корекян и Джон-Мэри Каузия.
Также от UN DESA с докладами выступили: Аранзазу Гийан-Монтеро «Надзор и подотчётность во время пандемии» и Гари Манукян «Снижение неравенства и преодоление цифрового разрыва посредством образования в области госуправления».
По итогам сессии выработан ряд рекомендаций:
— изучить баланс между быстрыми победами и долгосрочными целями, такими как ЦУР, изменение климата, демографические сдвиги и т.д.;
— необходимость развития у госслужащих критического и системного мышления, креативности и адаптивности, способности обучать методам анализа больших данных, навыки принятия управленческих решений в условиях перемен;
— гражданское общество и бизнес должны стать агентами перемен, конструктивно работая с правительством для решения местных и нацпроблем;
— принять кардинальные шаги, которые необходимы для устойчивого развития;
— ускорить реализацию принципов ЦУР в бюджетном процессе, что будет способствовать повышению прозрачности и подотчётности;
— установить целевые значения нацпоказателей с учётом ресурсного потенциала страны;
— признать необходимость активного распространения по ЦУР.
Читайте об этом в нашем Telegram-канале по ссылке
