Проект
закона по вопросам государственной службы разместили на портале «открытые НПА»
В настоящее
время в Казахстане общая штатная численность в центральных (без учета
подведомственных организаций) и местных исполнительных органах составляет
порядка 88 тыс. ед. Из них порядка 47 тыс. ед. насчитывается в центральных
исполнительных органах (за исключением МВД, МО, КНБ и СГО РК) и 41 тыс. ед. в
местных исполнительных органах.
Главой
государства неоднократно поднимался вопрос о повышении эффективности работы
государственных органов и принятии для этой цели необходимых мер.
Вопросы
совершенствования системы государственного управления отражены в Концепции
развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года:
построение «человекоцентричной» модели – «Люди прежде всего». Согласно данной
Концепции на сегодняшний день весь мир вступил в эпоху турбулентности,
возрастающей волатильности, неопределенности социального, экономического и
политического развития.
В ходе
преодоления странами масштабных вызовов особую важность приобретает вопрос
общественного доверия к государству, его готовности к изменениям. Устойчиво
формируется запрос на более эффективное государственное управление.
АДГС РК был
разработан законопроект по вопросам государственной службы, который размещен на
портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения.
Одной из
основных норм законопроекта является возможность государственных служащих
заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью, кроме
предпринимательской, в свободное от работы время с согласия вышестоящего
должностного лица или органа. Также законопроектом вносится уточнение о том,
что дополнительная деятельность административных государственных служащих не
должна препятствовать выполнению должностных обязанностей; влечь возникновению
конфликта интересов; дискредитировать государственную службу и (или) нарушать
стандарты служебной этики государственного служащего; влечь использованию
государственного имущества. Таким образом, реализация данной нормы может
увеличить доходы соответствующих лиц, однако дополнительная деятельность не
должна приводить к чрезмерной нагрузке государственных служащих, поскольку она
может отрицательно сказаться на несении государственной службы.
Законопроектом
также предусматривается возможность привлечения контрактного служащего для
осуществления деятельности на временной контрактной основе на период реализации
государственных инициатив, национальных и отраслевых проектов. Следовательно, эффективная
реализация нормы законопроекта позволит привлекать профессионалов со
специальными знаниями на период реализации государственных инициатив и
отраслевых проектов, что в итоге может положительно отразится на оценку работы
государственных органов.
Законопроектом
вводится компетенция уполномоченного органа по определению порядка
регламентации соотношения руководящего и исполнительского состава
административных государственных служащих. По информации государственного
органа-разработчика отсутствие определенного соотношения приводит к дисбалансу
численности руководителей и исполнителей. Так, в некоторых государственных
органах на одного руководителя в среднем приходится 1-2 исполнителя, а в
отдельных государственных органах число руководителей и вовсе превышает число
исполнителей. Следовательно, вводимое законопроектом новшество позволит
определить соотношение руководящего и исполнительского состава административных
государственных служащих.
Вместе с тем,
законопроектом предусмотрены также и другие нормы касательно:
1)
возможности
обжалования
решений и действий государственных органов по вопросам соблюдения режима
рабочего времени в уполномоченный орган или его территориальные подразделения
или в суд;
2)
поощрения
государственного служащего за одно и то же отличие только одним из видов
поощрений и только один раз с указанием конкретных заслуг;
3)
включения
требования по уровню владения языками для занятия государственной должности в
понятие «квалификационные требования»;
4)
исключения
обязательства государственного служащего по отработке в государственном органе,
направившем его на обучение, что предусматривает возможность отработки в других
государственных органах.
С полным текстом
документа можно ознакомиться на сайте «Открытые НПА». Документ находится на
публичном обсуждении до 28 января 2022 года.
