Разработка Дорожной карты бюджетирования ЦУР
25 февраля эксперты Секретариата по ЦУР АО «Институт экономических исследований» (ERI) при поддержке Программы Развития ООН в Казахстане провели семинар-обсуждение на тему «Внедрение бюджетирования ЦУР в бюджетный процесс страны».
Семинар проходил в онлайн-формате в рамках продолжения исследования по разработке Комплексного национального механизма финансирования (далее — КНМФ) ЦУР в Казахстане.
В мероприятии участвовали представители Министерства финансов РК, Министерства образования РК, Министерства труда и социальной защиты населения РК, Министерства культуры и спорта РК, Министерства сельского хозяйства РК, Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, Министерства экологии и природных ресурсов РК, представители акиматов Алматы, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей.
Проектный менеджер ПРООН Заур Ибрагимов отметил, что КНМФ обеспечивает основу финансирования ЦУР, так как в КНМФ определены четыре основных компонента:
1) анализ и диагностика
2) разработка стратегии финансирования
3) механизмы для наблюдения, мониторинга и отчетности
4) механизмы управления и координации.
На начальном этапе разработки КНМФ аналитическим инструментом выступает Оценка финансирования развития (ОФР), которая помогает правительствам стран принять и адаптировать концепцию КНМФ к своему национальному контексту. И ОФР проводилась с целью определения объёма финансирования развития и выявления потенциала в финансировании в долгосрочной перспективе.
Консультантом по разработке Дорожной карты бюджетирования ЦУР в Казахстане выступил эксперт международного уровня Питер Хейкуп (Peter Heijkoop).
Справочно:
Peter Heijkoop – дипломированный эксперт из Австралии с 10-летним опытом работы в области аудита и бухгалтерского учета в частном секторе, как в развитых, так и в развивающихся странах. Имеет большой опыт работы по разработке и управлению бюджетом ЦУР; по проектированию и интеграции финансовых систем. Специализировался на реформе политики государственного сектора, управлении финансами и бюджетом, мониторингу и оценке воздействия программ.
В ходе семинара были обсуждены вопросы бюджетной политики и бюджетного законодательства, формирования бюджета и бюджетной классификации в соответствии с ЦУР.
Директор Секретариата по целям устойчивого развития ERI Бакытгуль Хамбар отметила важность проведения данной работы, направленной на совершенствование стратегического планирования и бюджетирования путём учёта ЦУР в национальной политике, стратегиях и программах.
Она озвучила основные цели и задачи бюджетирования ЦУР, международный опыт внедрения бюджетирования ЦУР в странах ОЭСР и развивающихся странах (Норвегия, Финляндия, Мексика и другие).
Кроме того, она сообщила, что в Казахстане была проведена Быстрая комплексная оценка (далее – БКО) с полной маркировкой всех бюджетных программ по 12 функциональным группам согласно действующей Единой бюджетной классификации.
«Анализ БКО показал, что около 50% задач ЦУР имеют взаимосвязь с бюджетными программами ЕБК с учетом 4 уровня бюджета по итогам 2021 года», — сказала эксперт ERI.
В конце презентации Бакытгуль Хамбар акцентировала внимание на недостаточности гармонизации стратегического и бюджетного планирования с ЦУР.
Питер Хейкуп представил своё видение по построению Дорожной карты бюджетирования ЦУР. Он разъяснил участникам семинара о предстоящей работе в рамках внедрения бюджетирования ЦУР в Казахстане. О том, что при разработке Дорожной карты будут вноситься изменения в действующий бюджетный процесс в части включения принципов и задач ЦУР.
Также спикер отметил, что внедрение бюджетирования ЦУР – это процесс многоуровневый и может занять длительное время. В перспективе бюджет ЦУР должен быть представлен в единой автоматизированной системе.
В заключительной части семинара состоялось детальное обсуждение вопросов по разработке Дорожной карты бюджетирования ЦУР.
Так, директор Департамента бюджетного законодательства МФ РК Арман Бектурова ответила на все вопросы по блоку бюджетного законодательства. Она отметила, что будут готовиться необходимые поправки в Бюджетный кодекс по вопросам учёта принципов и реализации ЦУР.
Медет Актанжанов, директор Департамента бюджетного планирования МФ РК, ответил на вопросы по формированию бюджета и составления бюджетной заявки.
Представитель МТСЗН РК Айнур Сыздыкова отметила важность принятия решений по бюджетной политике реализации ЦУР и внедрения автоматизированной системы.
В заключение участники семинара отметили важность продвижения принципов ЦУР и содействие интегрированию ЦУР в действующее законодательство РК в целях создания благоприятных условий для их реализации.
