На сегодняшний день ряд видов предпринимательской деятельности в Казахстане подлежит государственному регулированию, вследствие чего на эти виды деятельности необходимо получение разрешительных документов.
По итогам 2022 года насчитывалось 344 разрешительных документа, из них:
- 77 лицензий – для видов деятельности с высоким уровнем опасности;
- 209 разрешений второй категории – для видов деятельности со средним уровнем опасности;
- 58 уведомлений – для видов деятельности с низким уровнем опасности.
За последние 5 лет отмечается незначительное упрощение разрешительной системы. Так, количество разрешительных документов к 2022 году сократилось на 22 единицы или 6%, менее опасные по степени лицензии и разрешения были переведены в уведомительный характер.
Анализ динамики изменения количества разрешительных документов показал, что в период 2017-2022 гг. на 1 новую лицензию приходится 4 исключенных, а на 1 новое разрешение второй категории – 2 исключенных.
В разрезе услугодателей наибольшее количество разрешительных документов приходится на центральные государственные органы (ЦГО) – 217 ед. (62,7%), далее территориальные подразделения ЦГО – 85 ед.(24,2%) и замыкают список местные исполнительные органы – 42 ед. (13,1%).
Таблица 1. Распределение услугодателей разрешительных документов и государственных органов, осуществляющих прием уведомлений по уровню власти
Прослеживается сверхцентрализация выдачи разрешительных документов, особенно по лицензиям, вводимым в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности.
В топ-3 услугодателей среди ЦГО вошли Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК – 76 ед. (22%), Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка – 32 ед. (9,3%) и Министерство сельского хозяйства РК –30 ед. (8,7%).
Наименьшее количество разрешительных документов приходится на Министерство обороны РК – 2 ед. и Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан – 1 ед.
В целях обеспечения баланса полномочий и ответственности между центром и регионами, необходимо продолжить работу по сбалансированному регулированию, обеспечивающему и достаточный уровень безопасности деятельности, и минимально объективную нагрузку на предпринимателей.
Это позволит создать действительно благоприятную бизнес-среду для развития отечественного предпринимательства.
