Национальная программа трансформации (НПТ) Малайзии
27.07.2023
Большой интерес с точки зрения методов к разработке и реализации стратегий представляет Национальная программа трансформации (НПТ) Малайзии, которая была принята в 2009 году для содействия инклюзивному и устойчивому социально-экономическому росту с целью превращения Малайзии в страну с высоким уровнем дохода. В основе НПТ лежали Национальные ключевые области результатов (NKRA), Национальные ключевые экономические области (NKEA) и Инициативы стратегических реформ (SRI).
Об успешности реализации данной Национальной программы свидетельствовали такие результаты, достигнутые по завершении программы, как: - Рост частных инвестиций в 2,2 раза, с момента запуска НТП; доля частных инвестиций в период после реализации программы превысила 60% ВВП
- Обеспечена устойчивость государственных финансов (бюджетный дефицит соcтавил 3,1 % в 2015 г. по сравнению с 6,7% в 2009 г.)
- Страна вырвалась из ловушки среднего дохода. По состоянию на 2015 год ВНД на душу населения в Малайзии составлял 10010 долларов США, постепенно приближаясь к установленному Всемирным банком пороговому значению ВНД на душу населения в 12476 долларов США.
- Инклюзивное социально-экономическое воздействие. Создано 2,26 млн. постоянных рабочих мест, улучшились условия жизни 302 946 малообеспеченных и крайне бедных людей путем создания возможностей для получения большего дохода. 2,9 млн. человек смогли вырваться из бедности благодаря политике минимальной заработной платы. Доходы самых низкодоходных домохозяйств росли быстрее (12,0%), чем общий рост доходов домохозяйств (10%). Облегчилось бремя 7,28 млн. малообеспеченных домохозяйств и отдельных лиц посредством программ прямой адресной помощи. 6,6 млн. сельских жителей воспользовались такими благами, как построенные 6042 км сельских дорог, 153821 подключен к электричеству домов, 350094 домов, подключенных к чистой воде.
Говоря об успешности реализации национальных стратегий, нельзя обойти стороной вопрос качества их разработки. Ведь правильно разработанный документ – это 50% успеха на этапе его имплементации.
Так, для ускорения достижений результатов, как в социальной, так и в экономической сферах, правительство Малайзии использовало 8-шаговую методологию при разработке НПТ.
Этот подход включал такие важные этапы, как: - Стратегический семинар для определения стратегического направления развития. Эта площадка объединяет лица, принимающие решения. В ходе обсуждений согласовываются ключевые приоритетные области.
- Организация лаборатории для детального обсуждения, что именно нужно сделать. Лаборатория объединяет все заинтересованные в реализации данного проекта стороны (представителей ведомств, бизнеса, инвесторов, населения, включая представителей конкретных социальных групп, чьи интересы могут быть затронуты при имплементации проекта). Как отметил в своем интервью глава консалтинговой компании Pemandu Идрис Йала, лаборатория работает шесть-восемь недель, в течение которых необходимо погрузиться в изучение и совместное обсуждение проблем. Люди, задействованные в лаборатории, должны общаться полный рабочий день ежедневно в течение этих недель, чтобы точно определиться с проблемами, которые государство планирует помочь решить бизнесу и населению. Каждую рекомендацию "лаборатории" нужно показывать народу, доводить до благополучателей, транслируя по ТВ и другим СМИ.
- Дни открытых дверей. Эта площадка организовывается после подготовки первого драфта документа, чтобы ознакомить общество с первыми «лабораторными результатами» и получить обратную связь. Обычно Дни открытых дверей проводятся в огромных холлах вместимостью до 10000 человек, оснащенных планшетами, в течение недели. Основная цель – получить обратную связь от общества.
- Разработка Дорожной карты, где подробно представлены меры. В ней излагаются действия, этапы программы, владельцы проектов, сроки и цели, которые служат ориентиром для всех заинтересованных сторон, Это дает стимул для лидеров выполнять теперь уже свои, публичные обязательства.
- Целевые KPI – KPI для мониторинга и отслеживания реализации программ (проектов) устанавливаются и каскадируются от премьер-министров, министров и правительственных чиновников. Правильно установленные KPI дают лицам, принимающим решения, ценную информацию о ходе выполнения плана преобразований.
- Выполнение – решение проблем на местах внедрения программ (проектов). Процесс отслеживается еженедельно через панель инструментов, к которой можно получить доступ с планшетов и смартфонов.
- Внешняя проверка достигнутого результата, зачастую с выездом на места. Это дает уверенность ключевым заинтересованным сторонам, что достигнутые результаты являются реальными и подтверждены внешними данными.
Ежегодные отчеты являются последним шагом в методологии для документирования результатов, достигнутых в течение года. Периодическая отчетность порождает ответственность. Цель этого отчета - информировать население и бизнес о прогрессе в трансформации, чего добились в рамках проекта.
Как отметил Идрис Йала, отслеженные спустя 15 лет результаты программы трансформации показали, что коллективные результаты от связанных с государством компаний оказались даже лучше, чем у частных компаний. Таким образом, можно сказать, что последующая оценка программ и проектов спустя время после их реализации является еще одним механизмом повышения эффективности политик.
Жакупова Шахарбану д.э.н., главный научный сотрудник
Просмотров: 1213
Сохранено: 23.11.2024
|
