На сегодняшний день существует большое количество законов и подзаконных актов по вопросам социального обеспечения, в которые постоянно вносятся многочисленные изменения и дополнения, что затрудняет их правоприменение и реализацию.
Как было отмечено Главой государства в Послании народу Казахстана, сфера социального обеспечения регулируется 17 законами и десятками подзаконных актов. Сложность и разрозненность регулирования, проблемы социальной ответственности и непонимание гражданами собственных прав привели к разработке Социального кодекса.
В данном кодексе будут рассмотрены вопросы по созданию единой государственной системы социального обеспечения, закреплению социальных прав граждан во всех сферах жизни, предоставления льгот, выплате заработной платы и детских пособий, поддержке социально уязвимых слоев населения, повышения занятости.
Положительный опыт применения аналога Социального кодекса имеется в таких странах мира, как Франция, Швеция, Германия, Люксембург, Португалия (Кодекс составных режимов системы социального обеспечения), Сенегал, Боливия, Российская Федерация (социальные кодексы нескольких субъектов федерации) и так далее. Кроме того, существуют референтные международные акты: Европейский кодекс социального обеспечения и Иберо-американский кодекс социального обеспечения.
В странах Европейского союза применяется Кодекс социального обеспечения, ряд стандартов которого страны-участники обязаны включить в свои системы социального обеспечения. В данные стандарты входит минимальный уровень социальной помощи в таких областях, как медицинское обслуживание, пенсия, пособия в связи с утратой трудоспособности, по безработице, в связи с потерей кормильца и т.д.
Иберо-американское многостороннее соглашение о социальном обеспечении гарантирует права рабочим и их семей на накопительную пенсию по старости, инвалидности или пенсию по случаю потери кормильца в пределах общей территории иберо-американских государств (22 страны Латинской Америки и Карибского бассейна).
В вышеуказанных социальных кодексах установлены основы правового регулирования социальных отношений, закреплены социальные права граждан и механизм их реализации, включены все вопросы социального обеспечения (социальное и медицинское обслуживание, пенсии, пособия, страхование и т.д.).
Таким образом, принятие Социального кодекса позволит упорядочить и систематизировать правовой массив, повысит значимость отношений в области социального обеспечения.
