Сегодня в Институте экономических исследований состоялся Открытый диалог на тему: «Чистая вода – обеспечение доступности и безопасности».
Как известно, Казахстан относится к странам, которые в значительной степени испытывают дефицит водных ресурсов, в том числе из-за изменения климата. Согласно данным Всемирного банка уровень водного стресса Казахстана может составить более 80% к 2040 году. В стране 65% водопотребления приходится на сельское хозяйство, однако из-за неудовлетворительного состояния поливных каналов потери при транспортировке воды до полей составляют более 50%.
Помимо решения проблемы дефицита воды, важно также обратить внимание на качество питьевой воды, так как вода является источником опасности для человека. В загрязнённой и неочищенной воде содержатся болезнетворные микроорганизмы и вещества, способные вызвать тяжелые заболевания. Так, из-за различных форм диарреи в 2019 году в мире умерло свыше полутора миллионов человек, а в 69 странах были зарегистрированы вспышки холеры, опасного заболевания, которым ежегодно заражаются до трех миллионов человек. Диаррея – четвертая по распространенности причина смерти детей в возрасте до пяти лет.
Ведущий научный сотрудник Центра региональных исследований, модератор Открытого диалога - Матаев Габит, рассказал о существующей проблематике водообеспечения страны.
«В отрасли отмечается износ основных фондов, необходимость замены изношенных труб системы водообеспечения, а также строительства новых очистных сооружений, защиты текущих природных источников водоснабжения. Дефицит воды ощущают многие регионы Казахстана, в том числе и в столице, где летом текущего года снизился напор и подача воды» - отметил Матаев Габит.
О текущей ситуации в регионах Казахстана рассказал Руководитель управления водоснабжения и водоотведения КДСЖКХ МПС РК - Керемқұлов Нұрсұлтан.
«На сегодняшний день рассматривается вопрос о консолидации функции водоснабжения в одном государственном органе. Этот вопрос не одного дня, десятилетиями данный вопрос поднимается, надеемся, что данный вопрос скоро найдет свое решение. В целом по поручению Главы государства имеется поручение по 100% обеспечению населения водой. Если говорить об итогах 2022 года, то услугами водоснабжения охвачены 94,8% населения страны» - отметил спикер.
Управляющий директор АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства» - Сериков Нурбек прокомментировал вопрос о проблеме содержания внутридомовых сетей внутри МЖД, где поставщик услуг за них не отвечает, а орган управления (ОСИ, КСК) не обладают должной компетенцией.
«Да, действительно такая проблема есть. Как известно, за внешнюю сеть водоснабжения отвечает субъект естественных монополии, когда за внутридомовые сети несут ответственность жильцы, либо нанятые ими частные компаний. В качестве решений указанной проблемы, рассматривается возможность подготовки профессиональных кадров, которые смогут полностью обслуживать МЖД. А также по опыту Павлодарского региона, жильцы могут заключать контракт с субъектом естественных монополии на обслуживание уже внутридомовых сетей» - пояснил спикер.
Главный специалист отдела водоснабжения и ливневой канализации ГУ «Управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства города Астаны» - Першина Ирина затронула проблему неэффективного использования питьевой воды. По словам эксперта - необходимо проводить работу с населением по вопросам бережного использования воды. При этом, по мнению эксперта использовать дифференцированный метод тарифообразования не сможет решить проблему эффективного использования воды.
«Ранее в Казахстане была попытка использовать дифференцированный метод тарифообразования, по результатам которого повышенный тариф был применен к социально-уязвимым слоям населения, в частности многодетным семьям и семьям, имеющих людей с инвалидностью» - отметила спикер.
В ходе обсуждений и дискуссий был представлен Рейтинг городов Казахстана по качеству питьевой воды подготовленный Центром региональных исследований Института экономических исследований на основании результатов социологического опроса за 2022 и 2023 годы.
В целом средняя оценка качества воды, по мнению жителей 26 городов Казахстана, где проживает 86% городского населения страны по 10 балльной шкале, составила 5,54 балла. Менее 5 баллов получили следующие города: Караганда – 4,82 балла, Балхаш – 4,70 баллов, Конаев – 4,43 балла, Степногорск – 4,36 балла, Астана – 4,00 балла, Жезказган – 3,81 балла, Уральск – 3,74 балла, Кокшетау – 1,95 балла. К слову, суммарно в этих городах проживает более 2,7 млн. человек.
При этом, нужно отметить, по данным исследований ВОЗ порядка 80% инфекционных заболеваний в мире связаны с плохим качеством воды.
Управляющий директор АО "Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства" Сериков Нурбек затронул вопрос тарифа на воду.
«Затратный метод тарифообразования не всегда соответствует текущих расходам коммунальных предприятий. В отрасли необходимо внедрять инструменты по отслеживанию водного баланса посредством приборизации, автоматизации и цифровизации, чтобы снизить неучтённый расход. Полная автоматизация технических процессов за счёт установки расходомеров, датчиков давления, в том числе и на инженерной инфраструктуре, позволит получить более чёткую картину по водному балансу и потреблению воды» - пояснил спикер.
Заместитель директора Центра качества жизни - Мейрембаев Айтжан рассказал об обеспеченности водоснабжения в сельской местности.
«Более 1300 сел имеют децентрализованное водоснабжение, в которых проживают более 381 тыс. человек. Более 90 сел с населением 17,5 тыс. человек используют привозную воду. В целом уровень износа водопроводных сетей составил 18% или 11,2 тыс. км» - отметил спикер.
Доктор Phd, заведующий лабораторией региональной гидрогеологии Института гидрогеологии и геоэкологии им У.М. Ахмедсафина - Рахимов Тимур остановился на основных вопросах гидрогеологической отрасли страны. В частности, были отмечены преимущества использования подземных вод. В Казахстане ресурсы подземных вод составляют более 64 куб.км/год, из которых извлекаемые запасы составляют 16 куб.км/год.
«В Казахстане ресурсы подземных вод еще до конца не изучены, на сегодняшний день лишь 25% источников подземных вод изучено и включено в госбаланс как эксплуатационные запасы, остальные 75% требует доизучения» - отметил спикер.
Для решения проблем дефицита воды в некоторых регионах страны было предложено перебрасывать ресурсы подземных вод с бассейнов крупных подземных источников.
«Для обеспечения питьевого водоснабжения г. Астана предлагается направить артезианские воды Прииртышского бассейна, где эксплуатационные запасы пресных подземных вод составляют 675 тыс. м3/сут. Протяженность необходимого водовода до г. Астана составляет порядка 400 км» – отметил спикер.
Инженер-гидротехник Акмолинского филиала РГП ПХВ «КазВодХоз» - Мухатова Жанар в своем выступлении рассказала о текущем состоянии водяных сооружений региона, а также отметила проводимую работу по снижению дефицита воды в Акмолинской области и столицы.
По словам спикера, в случае роста населения столицы до 2 млн жителей, имеется весьма серьезный риск нехватки питьевой воды. Даже в случае успешной реализации проекта по перенаправлению канала им. К.Сатпаева в русло реки Ишим, проблема не решится, поэтому важно искать альтернативные источники питьевой воды для города. Между тем, основной проблемой отрасли также является острая нехватка кадров.
«На сегодняшний день 50% грантов по специальности Водные ресурсы и водопользование не осваиваются» - отметила спикер.
В завершении мероприятия участниками открытого диалога были заданы интересующие вопросы спикерам, в части тарифов, состояния инженерных сетей, проводимой работе и соответствующих рисках дефицита воды в стране.
Все спикеры сошлись во мнении, что решение по повышению тарифов на питьевую воду была вынужденной мерой с целью решения проблем износа инженерной инфраструктуры и решения проблем дефицита воды.
Проблемы в сфере:
- Износ сетей водоснабжения и водоотведения.
- Проблема содержания внутридомовых сетей внутри МЖД (многоквартирный жилой дом), ОСИ, либо КСК порой не обладают должной компетенцией.
- Развитие инструмента ГЧП в модернизации коммунальной инфраструктуры городов. Однако не всегда инвесторы готовы реализовать капиталоёмкие проекты.
- Дефицит квалифицированных кадров в отрасли.
- В стратегических документах заблаговременно учитывать будущую потребность в водоснабжении и водоотведении населенных пунктов.
Предложения:
- Всеобуч по рациональному использованию водных ресурсов и защиты природных источников водоснабжения, развитие гражданского общества. Установка приборов учёта воды (приборизация и автоматизация).
- Вопрос повышения и дифференциации тарифов. Общественный контроль за деятельностью монополистов, а также целевому использованию инвестиций в отрасли.
- Проектное управление в отрасли.
- Предприятия водоснабжения в районах необходимо объединить под одним региональным предприятием.
В целом открытые диалоги на базе Института экономических исследований позволяют объединить экспертное сообщество вокруг актуальных вопросов социально-экономического развития страны.
