В Институте обсудили вопросы растениеводства

Приветствуя участников, Председатель Правления Института экономических исследований Руслан Султанов подчеркнул важность прямого конструктивного общения между государством, бизнесом и научными организациями и поблагодарил уважаемых экспертов за принятое приглашение.

Руслан Султанов: «Институт предоставляет нейтральную диалоговую площадку. Мы заинтересованы выслушать все стороны для выработки объективной оценки и рекомендаций по вопросам отраслевого развития. В настоящее время ведется работа над стратегическими документами верхнего уровня – Национальным планом развития до 2029 года и Стратегией 2050. Следующим шагом будет актуализация отраслевых планов. В этом направлении также важно понять релевантность устанавливаемых целей. Поэтому это не разовое мероприятие – мы продолжим экспертные консультации как по АПК, так и по другим отраслям».

Директор Центра отраслевого анализа ERI, Тимур Усеев на правах модератора сессии мозгового штурма представил официальный прогноз МНЭ РК социально-экономического развития до 2028 года, а также проект карты причинно-следственных связей на основе проблематики отрасли растениеводства, изложенной в Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021 – 2030 годы (утверждена ППРК от 30.12.2021 г. №960).

Тимур Усеев: «Согласно базовому сценарию при курсе национальной валюты 460 тенге за 1 $ и стоимости нефти 80 $ за 1 баррель к 2029 году прогнозируется более чем двукратный рост годового ВВП до уровня 218,5 трлн. тенге или 474,9 млрд. $. При этом среднегодовой рост в АПК составит 4,5%, доля переработанной продукции в АПК достигнет 70%, а годовой экспорт достигнет не менее 7 млрд. $».

Во второй части открытого диалога участники перешли к обсуждению путей решения.

Председатель Союза полеводов Казахстана, Виктор Асланов: «По опыту разработки Концепции развития АПК до 2025 года, на которую было потрачено много времени, и которая в итоге фактически «обнулена», важно при составлении программных документов помнить, что реальными их исполнителями являются фермеры и исходить из их возможностей. При этом необходимо делить мероприятия на две корзины – что может быть достигнуто за счет бизнеса, а что не может».

Председатель Зернового Союза Казахстана, Нурлан Оспанов: «Казахстану не хватает гибкости для своевременного пересмотра ранее утвержденных планов или неэффективных решений соответственно складывающейся обстановке, особенно сейчас в условиях острой конкуренции. В среднесрочной перспективе 2-3 лет мы рискуем полностью потерять внутренний рынок. Поставленная планка выглядит нереальной. Необходимо учитывать, что на сегодняшний день реальным платежеспособным внешним рынком сбыта для нас является только Китай. 

По остальным традиционным южным направлениям имеются определенные инфраструктурные ограничения для наращивания экспорта. Вводя антикризисные меры, например, отсрочку по кредитам для субъектов АПК, необходимо учитывать специфику отрасли – производственный цикл может занимать до 3 лет. В целом аграрная политика поддержки развития сектора должна быть таргетирована отдельно для средних и крупных субъектов, обладающих агрослужбой, технологиями, определенными финансами и для мелких хозяйств, руководствующихся как правило самыми простыми технологическими картами (закуп семян и ГСМ)».

Председатель Правления «Национальная Ассоциация экспортеров «KazGrain», Зейнолла Абдуманапов: «Необходимо развивать отечественную агронауку. Для примера – урожайность по зерну в казахстанских приграничных районах ниже в 2-3 раза по сравнению с соседними российскими областями (15-25 ц/га против 40-50 ц/га). Необходимо работать над устранением барьеров для экспорта».

Председатель Правления ОИПиЮЛ в форме ассоциации «Национальное агро-движение SHOPAN ATA», Алмазбек Садырбай: «Мы фактически находимся в условиях войны. Внутренний рынок испытывает беспрецедентное давление. Мелкие и средние хозяйства в Павлодарской области, например, сворачивают производство до 50%, тепличные фермы в Туркестанской области массово забрасываются. Критически необходимо рефинансирование по выданным со стороны Аграрной кредитной корпорации и Казагрофинанса кредитам (суммарный кредитный портфель составляет более 1 трлн. тенге, суммарный годовой объем возвращаемых средств составляет порядка 200 млрд. тенге). На сегодня условия рефинансирования (увеличение ставки до 25%) таковы, что, например, животноводческие хозяйства вынуждены ставить на убой до 70% маточного поголовья крупного рогатого скота».

Вице-президент Союза химиков Республики Казахстан, Тахмина Нагуманова: «Достижение 70% переработки в АПК – это очень амбициозная цель, учитывая ограниченные финансовые возможности в отрасли и необходимость сохранения плодородия земель для будущих поколений (основной ресурс). При рассмотрении вопросов АПК необходим комплексный межведомственный подход. Без решения проблем производства агрокультур невозможно решить задачу по увеличению степени их переработки. Для сокращения импортозависимости необходимо оценить потребность страны в сельхоз культурах с точки зрения продовольственной безопасности, требуемых объемов СЗПТ (социально значимых продовольственных товаров) и экспортных объемов. Далее нужно расставить приоритеты в разрезе товаров и сконцентрировать субсидии (около 400 млрд. тенге в год) на выбранных товарах. Целесообразно формирование и ведение рейтинга добросовестных СХТП, ответственных землепользователей на основе набора показателей, исключающих субъективный человеческий фактор».

Доцент кафедры растениеводства Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина, к. с.-х. н., Нина Шестакова: «На сегодняшний день практически в бесконтрольном положении находится первичное семеноводство, что ограничивает получение семян высококлассных сортов, адаптированных под местные условия. Из-за отсутствия или слабости агрономических служб и отсутствия методических разработок зачастую урожайный потенциал семян не соответствует закладываемому урожайному потенциалу сорта. Должное финансирование данного направления, а это относительно незначительные объемы, позволит значительно повысить урожайность».

Заместитель председателя Правления по инновации ТОО «Казахский НИИ земледелия и растениеводства», Ғалиолла Мейірман: «Упор необходимо делать именно на отечественные разработки, учитывающий местные условия. Зарубежный опыт в этой части непоказателен. Финансирование НИИ по растениеводству необходимо осуществлять в приоритетном порядке, а не по остаточному принципу, и обязательно с учетом сезонности аграрных работ (своевременное финансирование)».

Директор Исполнительной дирекции Союза машиностроителей Казахстана, Умирсерик Ержанов: «Необходима опора на науку. В недавно утвержденном Комплексном плане развития машиностроения РК до 2030 года запланировано создание единой информационной системы применяемых в нашем АПК машин на базе ТОО «Научно-производственный центр агроинженерии» (бывший Казахский НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства)».

Председатель Торгово-промышленной палаты Израиль-Казахстан, Михаэль Роэ: «Казахстан обладает колоссальным потенциалом для развития АПК, в том числе по экспорту (до 20-30 млрд. $). Вы можете обратиться к израильскому опыту управления данной отраслью, благодаря которому страна полностью обеспечивает себя продовольствием и экспортирует ежегодно сельхозпродукции порядка на 1 млрд. $. При этом площадь Израиля в 130 раз меньше площади Казахстана. Исходя из своего более чем 20-летнего опыта ведения агробизнеса в Казахстане, могу констатировать отсутствие в стране системы принятия решений. Поэтому особенно стоит обратить внимание на израильский опыт создания сети региональных Центров передового опыта в области сельского хозяйства (Centers of Excellence in Agriculture), которые обеспечивают рациональное планирование, своевременную разработку и внедрение наиболее эффективных технологий и методов, обучение кадров, маркетинговую поддержку сельского бизнеса. Кроме того, целесообразно применить опыт ведения сельского хозяйства в форме кооперативов, широко используемых в мире».

Эксперты, принявшие участие в открытом диалоге, отмечают исключительную полезность предоставленной Институтом дискуссионной площадки. Все озвученные предложения будут проанализированы и применены в аналитической деятельности ERI. Участники договорились продолжать совместные консультации по рассмотренным вопросам.

В ближайшее время планируется проведение открытых диалогов по социально значимым продовольственным товарам (22 ноября) и по вопросам животноводства (29 ноября).