На расширенном заседании нового Правительства Президент РК Касым-Жомарт Токаев отдельный блок своего выступления посвятил вопросам АПК. Эксперты АО «Институт экономических исследований» приводят данные, подтверждающие актуальность озвученных тезисов.
К. Токаев: «Проблемы, которые сдерживают развитие АПК, хорошо известны. Наиболее острая из них – хроническая недофинансированность отрасли. Недостаток инвестиций приводит к износу сельхозтехники, низкой урожайности, невысокой производительности труда».
Действительно недофинансированность АПК является одной из ключевых проблем отрасли, что подтверждается оценками отраслевых экспертов, принявших участие в ранее проведенных открытых диалогах на площадке ERI, – инвестиций в абсолютном выражении привлекается меньше, чем в другие отрасли экономики.
Инвестиции в основной капитал по всем направлениям экономики в 2023 составили 18 трлн. тенге, из них в сельское хозяйство 981 млрд. тенге или 5,4 %. Фактически, сектор АПК Казахстана является менее привлекательным направлением для инвесторов, которые предпочитают вкладывать средства, главным образом, в горнодобывающую промышленность и металлургию.
Справочно, объем инвестиций в основной капитал за 2023 год: горнодобывающая промышленность – 4,7 трлн. тенге (26,1%), операции с недвижимым имуществом – 3,2 трлн. тенге (17,8%), транспорт и складирование – 2,5 трлн. тенге (13,8%), обрабатывающая промышленность – 1,7 трлн. тенге (9,4%).
Как отметил Президент, механизм субсидирования и кредитования нуждается в кардинальном реформировании, так как существующий механизм нельзя назвать эффективным.
За последние 8 лет правила субсидирования менялись порядка 50 раз. Зачастую субсидии не выплачивались вовремя и выделялись без привязки к показателям эффективности производства. При этом сам механизм предоставления субсидий не был достаточно прозрачным. Недавние коррупционные скандалы в сфере распределения субсидий в сельском хозяйстве показывают глубину данной проблемы.
Также на недостаток финансовых средств в отрасли помимо низкой инвестиционной привлекательности влияет низкая производительность труда в сельском хозяйстве. Согласно статистике Всемирного банка производительность труда в АПК Казахстана на порядок ниже, чем в развитых странах с аналогичными географическими характеристиками. Если в Казахстане показатель производительности труда на одного работника в АПК составляет 7,8 тыс. долларов в год, то в США, Канаде и Норвегии данный показатель превышает 100 тыс. долларов, в России порядка 14 тыс. долларов.
К. Токаев: «Согласитесь, десять центнеров зерновых с гектара – это показатель, который никак не красит нашу страну. Значит, у нас совершенно не работает агрохимия, хотя качественные удобрения на казахстанских предприятиях производятся».
Президент очень точно отметил факт низкой урожайности зерновых. Так в Казахстане в 2022 году урожайность составила 12,8 центнера с гектара, в России 38, в Узбекистане 49,9, в Таджикистане 28, в Китае 59, во Франции 70. Цифры наглядно показывают, что по данному показателю мы значительно отстаем от других стран, в рейтинге стран по урожайности мы занимаем 109 место из 130.
Согласно данным FAO Казахстан занимает одно из последних мест в мире по внесению удобрений на гектар, 155 из 170 стран, с показателем 5,6 кг/га. Для сравнения: в России 25 кг/га, в Узбекистане 230 кг/га, в Украине 73 кг/га, в Беларуси 177 кг/га.
Приведенные цифры убедительно показывают, что в настоящее время аграрный сектор страны развивается экстенсивным путем, усугубляющим ситуацию в среднесрочной перспективе.
