В Казахстане стремительный рост городов сопровождается нарастающим объемом бытового и строительного мусора. Несмотря на предпринимаемые меры, стихийные свалки по-прежнему возникают, а статистика нарушений растет. Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК наблюдается рост экологических нарушений. Так, административные дела по статье 344 КоАП («Нарушение экологических требований по управлению отходами») увеличились в 1,4 раза с 2019 года. Количество дел по статье 505 КоАП (Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов) также увеличилось, достигнув 182 575 в 2022 году (в 2019 - 150 841).
Для решения проблемы управления отходами в мировой практике используются различные методы.
Глобальный индекс отходов (Global Waste Index 2022) представляет собой сравнительный анализ подходов к управлению отходами в 38 государствах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Оценки присваиваются на основе общего воздействия на окружающую среду (уровень выбросов CO2), возникающего в результате каждого метода утилизации (муниципальные (бытовые, городские) отходы, переработка, сжигание мусора, свалка, незаконная утилизация отходов, другие отходы).
К странам с наивысшим баллом по управлению отходами, которые оказывают наименьшее воздействие на окружающую среду, относятся Южная Корея, Дания, Германия, Швейцария, Финляндия, Норвегия, Япония, Нидерланды, Швеция. На последнем месте в индексе разместились такие страны, как Турция, Латвия и Новая Зеландия.
Южная Корея
Согласно Закону «О контроле за отходами» обращение с отходами должно осуществляться в целях уменьшения их количества и степени опасности. Лицо, вызывающее загрязнение окружающей среды сбросом отходов, несет ответственность за восстановление окружающей среды и за расходы, понесенные при восстановлении ущерба от загрязнения. Также согласно данному закону отходы должны сбрасываться исключительно в места и сооружений, предусмотренные для сбора отходов, утвержденные администрацией соответствующего населенного пункта.
В соответствии с законом, вывозом отходов/мусора занимается компания на основе договора от имени органов местного самоуправления. В случае нарушения установленных положений, государственная администрация населенного пункта (мэр города, губернатор города) имеет право приостановить деятельность этой компании либо наложить на компанию штраф в размере не более 100 миллионов вон (75790 долл. США). Лицо, нарушившее требования и в отношении которого со дня привлечения к ответственности еще не истекло три года, не имеет права заключать любой договор на сбор и вывоз бытовых отходов.
Дания
Отходы в Дании всегда сжигаются. В стране имеется 23 мусоросжигательных завода, построенных с целью использования энергии для обеспечения комбинированного производства тепла и электроэнергии. Согласно Закону Дании «Об охране окружащей среды», тот, кто производит, хранит, сортирует или обращается с отходами и мусором, несет ответственность за предотвращение возникновения антисанитарных условий и загрязнения воздуха, воды или почвы. Так, за выброс мусора где угодно, кроме обочины или отведенного для этого места сбора, а также крупногабаритный мусор на улице без предварительной записи для физических лиц предусмотрена отвественность в виде штрафа в размере 199 евро.
Помимо этого, Датское агентство по охране окружающей среды является компетентным органом, обеспечивающим соблюдение Положения о транспортировке отходов. Так, размеры штрафов за выброс мусора на улице, на дороге и на природе варьируется. Для предпринимателей штраф составляет от 5000 до 8000 датских крон (724 долл. США – 1158 долл. США).
Япония
В Японии согласно Закону «Об управлении отходами» компании по сбору и транспортировке бытовых отходов должны иметь разрешение на деятельность, выдаваемое мэрами муниципалитетов. Компании должны осуществлять свою деятельность в соответствии со «Стандартами по сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов». В случае нарушения законодательства мэр муниципалитета может отозвать разрешение или приостановить его деятельность компании на определенный период.
