В следующих публикациях мы рассмотрим показатели международных рейтингов отражающих общественное мнение о значимости соблюдения и исполнения законов.
Открытое правительство является
одним из факторов в Индексе верховенства закона (далее – ИВЗ).
Оценка по фактору составляется на основе данных, полученных при опросе экспертов
и домохозяйств. Исходя
из полученных данных по каждому фактору, рассчитывается итоговая оценка для страны
в диапазоне значений от 0 до 1, где 1 балл означает наивысший уровень
соблюдения принципа верховенства права, а 0 – наименьший.
Фактор «Открытое
правительство» является сводным и взвешивает 4 субфактора:
1)
Опубликованные законы и
правительственные данные: измеряет, являются ли основные законы и информация о
юридических правах общедоступными, изложены ли они на понятном языке и сделаны
ли они доступными на всех языках.
2)
Право на информацию: измеряет,
удовлетворяются ли запросы на информацию, хранящиеся в государственном
учреждении, удовлетворяются ли эти запросы в течение разумного периода времени,
является ли предоставленная информация уместной и полной, удовлетворяются ли
запросы на информацию по разумной цене и без необходимости давать взятку.
3)
Гражданское участие: измеряет
эффективность механизмов гражданского участия, включая защиту свободы мнений и
их выражения, собраний и объединений, а также права на подачу петиций
правительству.
4)
Механизмы подачи жалоб: измеряет,
могут ли люди подавать конкретные жалобы в правительство относительно
предоставления государственных услуг или выполнения государственными служащими
своих юридических обязанностей на практике, а также то, как государственные
служащие реагируют на такие жалобы.
По итогам 2024 года
по фактору открытое правительство наблюдается
улучшение позиции Казахстана с 84 до 78, при этом значение фактора осталось
неизменным 0,47.
Источник: Индекс верховенства закона 2019-2023
Лидирующие позиции занимают
скандинавские страны: Норвегия (0,88), Финляндия (0,86) и Дания (0,86).
Наименьшие значения
зафиксированы у Ирана (0,27), Египта (0,23) и Камбоджи (0,23).
Улучшению позиции по
фактору способствовало развитие цифровых платформ в стране и облегчение доступа
к законодательным и нормативным актам.
Это подтверждается
данными портала «электронное правительство». Так, по данным Министерства
цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики
Казахстан ежегодно растет число пользователей электронного правительства. Если
в 2015 году их было 4 млн, то в 2019 году этот показатель достиг 10 млн
пользователей. Портал электронного правительства считается важным и главным
инструментом для населения и бизнеса по взаимодействию с госорганами,
повлиявшим на улучшение качества оказания государственных услуг.
В 2024 году
количество зарегистрированных пользователей портала eGov и приложения eGov
Mobile составляет более 14 млн граждан, более 1,2 млн из них были
зарегистрированы с начала этого года.
Портал электронного
правительства «eGov.kz» позволяет гражданам получать информацию о
государственных услугах через интернет. Согласно Реестру государственных услуг,
имеется 1353 госуслуги, из которых 1247, или 92%, предоставляются в электронном
виде.
С 2019 года граждане получили возможность
получать государственные услуги через мобильное приложение «eGov Mobile»,
посредством которого доступно порядка 90% всех государственных услуг и
сервисов. Число ежемесячно активных пользователей выросло до 4 миллионов, а
количество пользователей, обращающихся к услугам ежедневно, превысило 190 тысяч
человек.
Для информирования
общественности о законодательной деятельности государственных органов нормативно-правовые
акты доступны онлайн. База данных «Zan» представляет собой электронный ресурс
правовой информации, включающий все нормативно-правовые акты Казахстана – от
Конституции Республики Казахстан до решений акимов сельских округов. Также в
базе представлены различные справочники, словари и комментарии к действующему
законодательству.
Также информационно-правовая
система «Әділет» предоставляет гражданам бесплатный доступ к актуальной и
систематизированной правовой информации. Свободный доступ к базе данных
нормативных актов для государственных сотрудников и представителей НПО позволяет
определять эффективность применения законов, а также своевременность принятия
подзаконных актов через мониторинг отзывов и предложений.
Участие населения в
обсуждении разрабатываемых законопроектов обеспечивается Интернет-порталом
«Открытые НПА».
В рамках реализации
Концепции Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева «Слышащее
государство» разработана информационная система «eОtinish». Данная система
облегчает гражданам процедуру обращения в государственные органы и позволяет
контролировать ход выполнения запроса.
Кроме того, с 2023
года в стране действует институт петиций – специально разработанный портал epetition.kz.
Вместе с тем Национальным
планом развития Республики Казахстан до 2029 года предусмотрено завершение
оцифровки всех бизнес-процессов государственных органов.
Также в рамках
Концепции развития искусственного интеллекта на 2024–2029 годы и Концепции
цифровой трансформации, развития информационно-коммуникационных технологий и
кибербезопасности на 2023–2029 годы, планируется внедрение платформенной модели
«Электронное правительство», которая будет использовать искусственный интеллект
для анализа данных и поддержки процесса принятия решений.
Данные инициативы
будут способствовать укреплению верховенства закона, повышая эффективность
государственного управления и обеспечивая доступность и прозрачность
законодательных процессов.
