Индикаторы публичной добросовестности (Public Integrity Indicators) были разработаны Организацией экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) в 2021 году в рамках исполнения Рекомендации Совета ОЭСР по публичной добросовестности 2017 года. Данный инструмент состоит из 34 показателей, сгруппированных по трем направлениям: нормативно - правовая база, институциональные механизмы и организационная культура добросовестности, включая такие аспекты, как антикоррупционные механизмы, этика госслужбы, контроль над лоббизмом и систему защиты информаторов.
Целью
данной разработки является проведение
количественной оценки устойчивости
национальных систем к коррупционным
рискам, предоставление странам возможности
сопоставления своих результатов и
выявление недостатков, требующих
реформирования.
В
странах ОЭСР внедрение индикатора
способствовало укреплению антикоррупционных
институтов и общей политической
устойчивости. Согласно данным ОЭСР, за
период 2017-2022 годов в странах, использующих
индикаторы, наблюдалось повышение
прозрачности распределения государственных
ресурсов, рост доверия граждан и снижение
затрат на контрольные процедуры. По
данным на 2024 год, 95 %
участников имели формальные стратегии
борьбы с коррупцией, 85 %
внедрили эффективные системы внутреннего
контроля, а 80 %
применяли надежные механизмы в
государственных закупках.
В Литве
после внедрения рекомендаций индекс
восприятия коррупции (Transparency International)
вырос с 59
баллов
в 2016 году до 65
баллов
в 2023 году.
В Португалии
число жалоб на конфликт интересов в
госорганах снизилось более чем на 20%
за пять лет. Латвия
и Чили
получили высокие показатели около 80 %
соответствия стандартам ОЭСР (36 из 45
критериев).
В результате внедрения стандартов
наблюдается увеличение доверия к
государственным институтам, прозрачности
бюджетных расходов, а также снижение
транзакционных издержек, что в перспективе
способствует притоку инвестиций.
Казахстан
начал работу с инструментом публичной
добросовестности ОЭСР в рамках Рабочей
группы по антикоррупционной политике
при ОЭСР и Центрально-азиатской инициативы
по добросовестности.
В 2022 году Казахстан был включен в
глобальную сравнительную базу индикатора,
а в 2023 году прошел первое сравнительное
измерение.
Согласно
официальным данным ОЭСР, Казахстан
демонстрирует умеренный уровень
институциональной зрелости в области
добросовестности. В стране существуют
стратегии противодействия коррупции,
функционирует система защиты информаторов
и кодексы этики. Тем не менее, существуют
недостатки в прозрачности лоббистской
деятельности и в механизмах контроля
за конфликтами интересов.
По
данным Transparency International, индекс восприятия
коррупции в 2024 году составил 40
баллов из 100,
что выше среднего по региону (35),
но ниже глобального (43).
В
результате, индикаторы публичной
добросовестности ОЭСР выступают
действенным инструментом для оценки
устойчивости государственных институтов
к коррупции и повышения качества
публичного управления. Опыт стран ОЭСР
демонстрирует, что применение данного
стандарта способствует укреплению
доверия граждан, снижению административных
рисков и повышению эффективности
госуслуг. Казахстан движется в данном
направлении, однако для достижения
устойчивого прогресса необходимо
усилить цифровизацию антикоррупционных
механизмов, повысить независимость
контрольных институтов и активнее
вовлекать гражданское общество.
