В
Испании занято более 3 млн государственных
служащих, причём около 30% из них работают
по временным контрактам. Такой высокий
уровень временной занятости существенно
превышает ориентир ЕС (не более 8%). Ввиду
чего в Испании реформы государственной
службы нацелены на решение структурной
проблемы - высокой доли временных
сотрудников в системе государственного
управления. В 2021 году был принят Закон
20/2021 «О неотложных мерах по сокращению
временной занятости в государственном
секторе», предоставивший временным
служащим возможность получить постоянные
должности через конкурсы с учётом стажа,
а в отдельных случаях - по стажу и
заслугам, без надобности сдачи экзамена.
В
2023 году подготовлен законопроект «О
реформе государственной службы»,
предусматривающий институционализацию
особых механизмов перевода временных
служащих в постоянные, через специальный
конкурс или аттестацию. В отличие от
меры 2021 года, предлагается закрепить
такие процедуры в постоянном
законодательстве.
Предлагается
проведение особых процедур конкурсов
или аттестаций для таких работников,
вместо стандартных открытых конкурсов.
Хотя эта мера обоснована необходимостью
выполнить решения Суда ЕС (об ограничении
злоупотребления срочными контрактами),
инициатива вызвала дискуссии. Критики,
включая представителей Европейского
парламента, отмечают риски подрыва
принципов равного доступа и меритократии.
На данный момент законопроект находится
на рассмотрении, а его соответствие
нормам ЕС анализируется Европейской
комиссией.
Италия
В
Италии численность персонала
государственной службы на протяжении
последнего десятилетия заметно
сократилась - с примерно 4 млн до
3,2 млн человек, в том числе за счёт
выхода на пенсию около 300 тыс.
государственных служащих с 2021 года.
В условиях масштабного сокращения
численности кадров вследствие выхода
на пенсию, а также недостатка специалистов
в области информационных технологий,
правительство предприняло меры по
совершенствованию системы подбора
персонала.
В июле 2023 года вступил в силу
новый регламент конкурсного отбора на
должности в публичной администрации
(D.P.R. 16 giugno 2023, n. 82).
Основная цель реформы заключалась в
оптимизации и цифровизации конкурсных
процедур. В частности, установлен
предельный срок продолжительности
конкурса - не более 6 месяцев, что должно
значительно сократить время найма.
Кроме того, введено обязательное
использование единого цифрового портала
InPA для публикации вакансий и приёма
заявок.
Таким образом, была устранена практика
параллельного дублирования объявлений
в официальных печатных изданиях. Реформа
закреплена на нормативном уровне и уже
применяется в кадровой практике органов
публичной администрации, при этом
дальнейшая оптимизация процедур остаётся
в повестке.
Кыргызстан
В
Кыргызстане на начало 2025 года насчитывалось
около 19 тыс. государственных служащих.
Система государственной службы претерпела
ряд изменений: в январе 2025 года были
внесены поправки в Закон
«О государственной гражданской службе
и муниципальной службе»,
согласно которым действие Закона
распространяется на лиц, занимающих
политические государственные должности,
специальные государственные должности
и политические муниципальные должности,
в той мере, в какой их деятельность не
урегулирована законодательством,
регламентирующим их статус, за исключением
президента Кыргызстана и депутатов
Жогорку Кенеша КР.
Позже,
в июне 2025 года были приняты новые
поправки.
Согласно изменениям упрощены
квалификационные требования на младшие
должности: принимаются кандидаты с
любым высшим образованием, а направление
определяет государственный орган по
согласованию с Государственным агентством
по делам госслужбы. В министерствах
вводится квота до 10 % на внеконкурсные
назначения, что позволяет быстро
привлекать экспертов для приоритетных
задач. Также, в законе закреплён механизм
увольнения по инициативе власти «при
утрате доверия».
