Экономика и закон: нефтегазохимической промышленности

По данным 2024 года, импорт полимерной продукции составляет около 2,15 млрд долларов США, тогда как экспорт — около 455,7 млн долларов США, что указывает на низкий уровень переработки и высокую зависимость от импорта. Реализация указанных мер позволит обеспечить гарантированный доступ предприятий к сырью, создать предсказуемую ценовую среду и развить логистическую инфраструктуру, что может способствовать увеличению глубины переработки, сокращению импорта и укреплению позиций Казахстана на внешних рынках. Далее будет рассмотрен международный опыт регулирования импорта и экспорта нефтегазохимической продукции.

Австралия

В Штате Западная Австралия (богатый газом) действует политика внутреннего газового обязательства (Domestic Gas Reservation Policy). Правительство штата требует от проектов по экспорту СПГ резервировать до 15% добываемого газа для внутреннего рынка штата. На практике операторы крупных LNG-заводов (например, North West Shelf, Gorgon и др.) обязаны поставлять определённый объём газа местным потребителям (промышленность, электроэнергетика) по регулируемым условиям. Этот механизм существует уже десятилетия и считается причиной длительного периода низких цен на газ в Западной Австралии. Однако по мере роста спроса и истощения старых месторождений политика пересматривается - в 2023 г. власти штата заявили о необходимости обновить требования к поставкам на внутренний рынок, чтобы избежать дефицита газа к 2030-м.

В целом же пример Австралии показывает, что развитые страны с экспортно-ориентированным сырьевым сектором иногда вводят официальные «обязательства внутреннего рынка» для обеспечения дешёвого сырья нефтехимии и энергетики внутри страны. Такие меры, однако, скорее исключение: большинство развитых государств полагаются на стратегические резервы и гибкие рынки, прибегая к прямому перераспределению ресурсов только при возникновении острых кризисов или дисбалансов.

США

В США поставки сырья и нефтехимической продукции осуществляются рыночными методами. Однако в интересах энергетической безопасности США исторически применяли особые меры. Так, после нефтяного эмбарго 1973 г. Конгресс принял Закон об энергетической политике и сохранении (Energy Policy and Conservation Act, EPCA, 1975), который наделил президента правом ограничивать экспорт нефти, газа и нефтехимического сырья в целях защиты внутреннего рын­ка и энергоснабжения.

В чрезвычайных ситуациях правительство США может использовать Закон об оборонном производстве (Defense Production Act), чтобы обязать компании перенаправить продукцию на внутренние нужды.