Статистика, люди и время: путь профессора Юрия Шокаманова

В сегодняшнем интервью профессор, доктор экономических наук Юрий Камирович Шокаманов вспоминает путь в НИИ АСПУ, рассказывает о становлении национальной статистики Казахстана в годы трансформации, вызовах цифровой эпохи и ключевых направлениях исследований, которые остаются актуальными для страны и сегодня.

В 1976 году по окончанию Карагандинского политехнического института я получил диплом по специальности «Автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации» и по распределению был принят на работу в Научно-исследовательский институт по автоматизации процессов планирования и совершенствования структур управления (НИИ АСПУ) при Госплане Казахской ССР. Меня назначили на должность инженера-математика-программиста в отдел математического обеспечения автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР). Директором НИИ АСПУ в то время был ветеран войны, кандидат технических наук, первый казахстанский ученый по автоматизированной обработке информации Тлегенов Кенжегали Байтинович. Примерно 60% состава института из порядка 200 человек в то время были сотрудники комсомольского возраста. В институт попадали по распределению лучшие выпускники вузов со всего Советского Союза.

Помимо создания АСПР, институт занимался разработкой Республиканской автоматизированной системы управления (РАСУ) и Республиканской автоматизированной системы централизованного ведения классификаторов (РАСЦВК). Для Совета Министров и Центрального Комитета Компартии Казахстана выполняли задачу создания автоматизированной системы обработки информации директивных органов (АСОИДО). Во второй половине 80-х годов я был заведующим отделом АСОИДО, занимался разработкой автоматизированного банка данных и информационно-справочной системы на основе статистических данных.

В 1985 году директором НИИ АСПУ назначили Байзакова Сайлау Байзаковича, сыгравшего большую роль в развитии института. Он создал философско-экономический семинар, знакомился с молодыми специалистами, затем привлекал их к выполнению проектов. Под его руководством разработали ряд методических рекомендаций, в которых довелось принять участие и мне. К ним, например, относятся Методические рекомендации по разработке планов экономического и социального развития предприятий (объединений), министерств и ведомств республиканского подчинения в условиях функционирования АСПР; Внутрипроизводственный хозрасчет в промышленности: критический анализ и методические рекомендации; Методические рекомендации по совершенствованию методов арендного подряда в сельском хозяйстве и другие.

В 90-е годы основной задачей Госкомстата был быстрый переход на статистику рыночной экономики по международным стандартам. Для статведомства независимого Казахстана новыми отраслями стала статистика цен, внешней торговли. национальных счетов, платежного баланса. Важным был также переход на экономико-статистические классификации. Кроме того, мы тогда же перешли к выборочным исследованиям, поскольку резко выросло число хозяйствующих субъектов. Развитие получили и другие отрасли статистики, прежде всего, связанные с уровнем жизни и демографией. В 1999 году впервые провели национальную перепись населения страны. В тот период надо было также готовить управленческие кадры пониманию основ новой статистики. В 1994 году я подготовил специальный курс «Статистика рыночной экономики» и прочитал его в Национальной высшей школе государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Этот же курс затем читал ещё не раз и в 1998 году издали учебное пособие, которое оказалось востребованным в вузах страны.

Казахстан переходил к международным стандартам последовательно путём разработки и реализации госпрограмм развития национальной статистики. Долгое время нашими партнерами по реформам казахстанской статистики были статистические офисы Германии, Нидерландов и других европейских стран, оказавших нам помощь в рамках программы ТАСИС. Надо отметить, в 90-е годы адаптация госорганов, исследователей и журналистов проходила медленно. Многие мыслили по-прежнему в терминах методологии баланса отраслей народного хозяйства, выделяя отрасли материального производства и непроизводственной (социальной) сферы. Некоторые пытались даже делить реальную зарплату на инфляцию, доказывая, что зарплата гораздо меньше. Поэтому мы проводили обучающие курсы для журналистов по всем регионам страны. В 2000-е годы постепенно всё наладилось. Все привыкли к использованию терминов рыночной экономики и новой статистики.

Все эти стороны требовали внимания и усилий. Кадры статистики переобучить было легче, тем более их удалось нам сохранить, несмотря на многочисленные реорганизации. Совершенствование нормативно-правового обеспечения также не требовало особых усилий. Самым трудным был период 90-х годов, когда остановились большие электронно-вычислительные машины (ЭВМ) из-за отсутствия запчастей, а компьютеров тогда было мало. Эта проблема была главной до начала 2000-х годов. Большие усилия требовались и для сохранения доверия пользователей. С этой целью с конца 90-х годов Агентство по статистике проводило ежемесячные пресс-конференции. Само руководство, директора департаментов и работники агентства принимали участие во многих совещаниях и конференциях, где мы представляли национальную статистику.

Когда я пришел в Госкомстат, Программа развития ООН в Казахстане решила выпустить первый национальный доклад о человеческом развитии в 1995 году. Меня пригласили стать соавтором доклада. С тех пор ежегодно вплоть до 2012 года я принимал участие в подготовке подобных докладов. В ходе этой работы приходилось приспосабливать статданные к принятой международной методологии оценки человеческого развития, а также разрабатывать или совершенствовать методологию для регионов страны. В итоге накопилось много статей , я понял, что надо подготовить научную монографию, на базе которой потом состоялась защита моей диссертации.

Несомненно, Байзаков Сайлау Байзакович. Хотя кандидатскую диссертацию начал готовить до его прихода в НИИ АСПУ, но участие в философско-экономическом семинаре под его руководством, а затем в ряде научных проектов оказалось полезным для моего профессионального развития.

Вызовом было сохранение статистической системы на всех уровнях управления и независимости статистики от влияния госорганов. Ответы мы находили в зарубежном опыте организации статистики. Кроме того, в 2005 году был проект ТАСИС «Совершенствование структуры региональной статистики», что позволило в итоге принять обоснованное решение.

Мне довелось реализовать все госпрограммы в области статистики. До 2008 года их было четыре. Создание новых отраслей статистики и реформирование существующих отраслей считаю также очень важными. Особо хочу отметить создание статистики системы национальных счетов, уровня жизни и демографии, которая была связана с исследованиями человеческого развития.

Знать ту сферу, которой занимаетесь, владеть экономико-математическими и статистическими методами исследований, компьютерными программами, не бояться ставить вопросы и находить ответы.

Человеческое развитие, цели устойчивого развития, демография, экология.

У статистики появится новый источник данных для формирования больших данных. Цифровая трансформация с использованием единого стандарта по обмену данными и метаданными SDMX позволит оперативно и с меньшими затратами формировать статистику. Искусственный интеллект может стать помощником в этой работе, беря на себя рутинную работу.

Направления исследований диктуются потребностями на глобальном, национальном и региональном уровнях. На глобальном уровне сеть экономистов ещё в 2020 году назвала 5 глобальных трендов: изменение климата, демографические перемены, урбанизация, цифровые технологии и неравенство. Все они актуальны и для Казахстана, как на национальном, так и на региональном уровнях. Специфические для Казахстана и его регионов проблемы сформулированы в стратегических программах, ежегодных Посланиях Президента народу Казахстана. Причем они имеют долговременный характер и требуют постоянного отслеживания и глубокого изучения.