Присоединение Республики Казахстан к Рекомендации Совета Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) по публичной добропорядочности (OECD Recommendation on Public Integrity) стало значимым институциональным шагом в реализации стратегического курса на сближение со стандартами ОЭСР и модернизацию системы государственного управления.
Данный
правовой инструмент был принят Советом
ОЭСР 26
января 2017 года и
заменил Рекомендацию 1998 года по улучшению
этического поведения в государственной
службе, закрепив впервые на уровне ОЭСР
целостный, системный и риск-ориентированный
подход к формированию политики публичной
добропорядочности.
Документ
включает 13
рекомендаций (принципов),
объединенных в три
взаимосвязанных блока:
-
формирование целостной системы
добропорядочности;
-
развитие культуры этики и предупреждения
конфликта интересов;
-
обеспечение подотчетности и прозрачности
посредством внедрения эффективных
механизмов внутреннего контроля.
В
рамках данного инструмента участвуют
38
государств - членов ОЭСР,
а также страны-партнеры, присоединившиеся
в последующий период, включая Аргентина
(23.06.2020),
Перу
(23.06.2020),
Марокко (17.01.2025)
и Казахстан (17.02.2026).
Опыт
указанных государств демонстрирует,
что процесс присоединения сопровождался
масштабными институциональными
реформами.
К
примеру, в
Аргентине
присоединение стало продолжением
реализации национальной стратегии по
обеспечению прозрачности и развитию
системы электронных закупок,
совершенствованию механизмов
декларирования активов и усилению роли
антикоррупционного органа Oficina
Anticorrupción.
Данные шаги способствовали повышению
прозрачности бюджетных процедур и
укреплению доверия международных
инвесторов.
В
Перу
подготовка к присоединению включала
реформирование системы управления
конфликтами интересов, внедрение
обязательных программ комплаенса в
органах исполнительной власти и усиление
координации антикоррупционной политики
в рамках Национальной комиссии по борьбе
с коррупцией; данные меры были отражены
в обзоре ОЭСР по добропорядочности в
Перу.
В
Марокко
процесс присоединения сопровождался
реализацией Национальной стратегии по
борьбе с коррупцией 2015-2025 годов, созданием
специализированных механизмов по
предотвращению конфликта интересов и
развитием цифровых платформ открытых
данных,
соответствующие
меры получили отражение в мониторинговых
отчетах ОЭСР.
В
совокупности международная практика
свидетельствует, что адаптация стандартов
ОЭСР по публичной добропорядочности
способствует снижению регуляторной
неопределенности, укреплению
инвестиционного климата и формированию
предсказуемой институциональной среды.
В
Республике Казахстан работа по приведению
национальной системы в соответствие с
положениями Рекомендации носила
поэтапный и комплексный характер. В
рамках процедуры присоединения был
проведен сопоставительный анализ
национального законодательства и
институциональной практики с
13 принципами Рекомендации,
что соответствует стандартной процедуре
присоединения к правовым инструментам
ОЭСР. В 2022-2024 годах были внесены изменения
в антикоррупционное законодательство,
расширены механизмы всеобщего
декларирования доходов и активов,
усилены функции внутреннего государственного
аудита, внедрены элементы риск-менеджмента
в деятельности государственных органов.
Согласно официальным данным государственных
органов, уровень цифровизации
государственных услуг превысил 90%, что
соответствует подходам ОЭСР по снижению
коррупционных рисков посредством
цифровизации процессов и развития
открытых данных.
Ключевым
этапом стала публикация Обзора ОЭСР по
вопросам добропорядочности в Казахстане
(OECD
Integrity Review of Kazakhstan) в
2025 году,
подготовленного при участии международных
экспертов. В данном обзоре был представлен
комплексный анализ национальной системы
и сформулированы
рекомендации,
включая усиление координации между
институтами, ответственными за
антикоррупционную политику,
совершенствование механизмов управления
конфликтами интересов, развитие системы
декларирования активов и обеспечение
эффективной защиты лиц, сообщающих о
коррупции. Отдельное внимание было
уделено повышению прозрачности
нормотворческой деятельности,
регулированию лоббистской активности
и укреплению честности электоральных
процессов.
Официальное
подтверждение присоединения Казахстана
к Рекомендации по публичной добропорядочности
было объявлено в
марте 2026 года
Генеральным секретарем ОЭСР Матиас
Корманн по итогам всесторонней оценки
национальных механизмов обеспечения
публичной добропорядочности. Присоединение
закрепило принятие Казахстаном
обязательств по внедрению стандартов
ОЭСР и рассматривается как инструмент
дальнейшего институционального
укрепления государственной службы,
повышения прозрачности бюджетных
процессов и формирования устойчивой
антикоррупционной инфраструктуры.
В
стратегической перспективе реализация
принципов Рекомендации способна
обеспечить долгосрочное повышение
качества государственного управления,
снижение транзакционных издержек и
укрепление доверия со стороны граждан
и инвесторов, что создает институциональные
предпосылки для устойчивого экономического
развития и повышения международной
конкурентоспособности страны.
