Возможно ли достижение Целей устойчивого развития к 2030 году?

Отставание носит системный характер и обусловлено совокупным воздействием пандемии COVID-19, вооружённых конфликтов, климатических изменений, долговой нагрузки, роста цен на продовольствие и энергию, а также хронического недофинансирования развития. По оценкам ООН, ежегодный дефицит финансирования ЦУР в развивающихся странах составляет порядка 4 трлн долл., что существенно ограничивает инвестиции в здравоохранение, образование, социальную защиту и инфраструктуру.

Ключевая причина низкой достижимости ЦУР состоит в том, что глобальные вызовы и структурные ограничения носят взаимоусиливающий характер. В этом контексте бедность уже не является исключительно проблемой доходов, а представляет собой многомерное явление, охватывающее лишения в питании, образовании, здравоохранении, санитарии, доступе к энергии и жилью. По данным глобального многомерного индекса бедности 2025 года, 1,1 млрд человек живут в условиях острой многомерной бедности, причём соответствующие депривации напрямую затрагивают цели 1, 2, 3, 4, 6, 7 и 11. В Докладе ООН по ЦУР за 2025 год также отмечается, что восстановление по бедности после пандемии остаётся неравномерным, и при сохранении текущих тенденций к 2030 году около 590 млн человек могут оставаться в крайней бедности. При этом климатические и экономические факторы продолжают воспроизводить бедность, формируя замкнутый цикл, при котором отставание по ЦУР 1 системно снижает вероятность достижения смежных целей.

Особенно сильный межцелевой эффект даёт голод и недоедание. По данным ООН, в 2023 году голод испытывали около 733 млн человек, а 2,33 млрд находились в состоянии умеренной или тяжёлой продовольственной незащищённости. Это подрывает не только ЦУР 2, но и ЦУР 3, 4 и 8: ухудшаются здоровье, когнитивное развитие детей, образовательные результаты, производительность труда и будущие доходы. UNICEF прямо указывает, что полноценное питание определяет способность ребёнка расти, развиваться и учиться; напротив, недоедание ведёт к долгосрочным потерям человеческого капитала.

Не менее значим климатический фактор. Согласно Докладу ООН по ЦУР за 2025 год, изменение климата ускоряется: 2024 год стал самым тёплым за всю историю наблюдений, с превышением доиндустриального уровня примерно на 1,55°C, а экстремальные погодные явления усиливаются, вызывая рост климатически обусловленного перемещения населения, ухудшение продовольственной безопасности, экономические потери и рост нестабильности. Это свидетельствует о существенном отставании глобальных усилий от необходимого уровня и усиливает давление на системы устойчивого развития. По данным глобального многомерного индекса бедности 2025 года, большинство бедных проживает в условиях воздействия как минимум одной климатической угрозы, а сочетание бедности и климатических рисков формирует «двойное бремя»: ограниченные ресурсы снижают способность адаптации, тогда как климатические воздействия закрепляют и воспроизводят бедность. В результате отставание по ЦУР 13 (Борьба с изменением климата) оказывает мультипликативное негативное влияние на достижение целей, связанных с ликвидацией бедности, продовольственной безопасностью, здравоохранением, доступом к воде и устойчивостью населённых пунктов (ЦУР 1, 2, 3, 6 и 11).

Дополнительным ограничителем выступает финансово-долговая среда. Согласно Докладу Генерального секретаря ООН о прогрессе в достижении ЦУР за 2025 год, расходы на обслуживание долга стран с низким и средним уровнем дохода достигли рекордных 1,4 трлн долл. в 2023 году, что существенно ограничивает их фискальные возможности. Одновременно сохраняется значительный инвестиционный разрыв по ЦУР, оцениваемый в триллионы долларов ежегодно, что сокращает бюджетное пространство для финансирования здравоохранения, образования, социальной защиты и инфраструктуры. В совокупности это объясняет, почему даже при наличии политической приверженности ЦУР многие страны объективно не способны обеспечить необходимый темп инвестиций в человеческий капитал, базовые услуги и меры климатической адаптации.

Доклад ООН по ЦУР за 2025 год подчёркивает, что при сохранении текущих тенденций существует риск закрепления «ловушек развития», при которых климатические, экономические и социальные факторы взаимно усиливают друг друга, ограничивая возможности для устойчивого роста. В этих условиях устойчивое развитие предполагает обеспечение долгосрочной доступности и эффективного управления ключевыми ресурсами – природными, финансовыми и человеческими, значительная часть которых носит трансграничный характер. Это, в свою очередь, усиливает зависимость национальных систем от внешних факторов, в результате чего в условиях нарастающей геополитической и экономической турбулентности достижение ЦУР уже не может рассматриваться исключительно как внутренняя повестка.