Семинар ОЭСР по критически важным сырьевым материалам (КВМ) в Центральной Азии

В мероприятии приняли участие представители государственных органов Республики Казахстан, включая Министерство промышленности и строительства, Министерство финансов и Министерство экологии и природных ресурсов, а также представители квазигосударственного и частного сектора, международных организаций, экспертного и академического сообщества. В числе участников от Института экономических исследований были сотрудники Центра исследований мировой экономики.

Цель мероприятия заключалась в представлении ключевых выводов нового обзора ОЭСР и расширении диалога между государственными органами, бизнесом и гражданским сектором по вопросам формирования устойчивой и прозрачной системы управления критически важными минералами (далее - КВМ). В условиях ожидаемого многократного роста глобального спроса на КВМ, обусловленного развитием «зеленой» энергетики, цифровых технологий и высокотехнологичных отраслей, страны Центральной Азии, обладающие значительным ресурсным потенциалом, рассматриваются как перспективные участники глобальных цепочек поставок.

Так, Центральная Азия обладает значительными запасами стратегически важных минералов, регион концентрирует 39% мировых запасов марганцевой руды, 31% запасов хрома, 20% запасов свинца, 13% запасов цинка, 9% титана, 6% алюминия, по 5% меди, кобальта и молибдена. Казахстан, уже являющийся крупнейшим в мире производителем урана, способен экспортировать 21 из 34 редкоземельных металлов, включенных в официальный список ЕС. Такой ресурсный потенциал создает для стран региона уникальные возможности для участия в глобальных цепочках поставок критически важных минералов, одновременно подчеркивая необходимость внедрения современных стандартов управления и прозрачности.

Открывая семинар, представители ОЭСР и государственных органов подчеркнули важность формирования комплексной политики в отношении КВМ, охватывающей налоговое регулирование, экологическую устойчивость и внедрение стандартов ответственного ведения бизнеса. В рамках первой сессии, посвященной переходу от теории к практике в реализации принципов ответственного ведения бизнеса, участники обсудили вопросы повышения прозрачности в цепочках поставок, защиты трудовых прав, а также расширения участия местных сообществ и женщин в горнодобывающих проектах. Было отмечено, что несмотря на прогресс в имплементации международных стандартов, сохраняются институциональные барьеры, включая конфликты интересов при участии государственных предприятий и недостаточную вовлеченность населения в процессы принятия решений.

В ходе выступлений представители экспертного сообщества и международных организаций акцентировали внимание на необходимости дальнейшего укрепления механизмов должной осмотрительности, повышения стандартов промышленной безопасности и усиления социальной ответственности бизнеса. В частности, экономический аналитик ОЭСР Егор Полищук представил ключевые рекомендации по повышению прозрачности и добросовестности в цепочках поставок, а профессор Назарбаев Университета Питер Хауи отметил важность институционального разделения функций государства и квазигосударственного сектора.

Вторая сессия была посвящена вопросам управления экологическими рисками в горнодобывающей промышленности. Участники обсудили необходимость интеграции климатической повестки в отраслевую политику, включая снижение выбросов парниковых газов, эффективное управление водными ресурсами и отходами, а также развитие инструментов стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду. В частности, руководитель направления устойчивой инфраструктуры ОЭСР Пелин Атамер представила рекомендации по совершенствованию экологического регулировании. Было отмечено, что Казахстан уже предпринял значительные шаги в направлении модернизации экологического регулирования, в частности через внедрение комплексных экологических разрешений, однако требуется дальнейшее совершенствование механизмов мониторинга и контроля, а также разработка более конкретных отраслевых целей, согласованных с национальной стратегией достижения углеродной нейтральности.

Отдельная часть мероприятия была посвящена позиции частного сектора, где представители горнодобывающих компаний и бизнес-ассоциаций обозначили основные вызовы, связанные с инвестициями, регуляторной средой и налоговой нагрузкой. Участники подчеркнули необходимость обеспечения предсказуемости и прозрачности государственной политики, а также развития инфраструктуры и технологий переработки, позволяющих увеличить добавленную стоимость внутри страны.

В рамках обсуждения неоднократно подчеркивалась значимость выводов обзора ОЭСР для практического применения. Представленные рекомендации охватывают широкий спектр направлений, включая укрепление институциональной среды, развитие ответственного ведения бизнеса, повышение прозрачности финансовых потоков, совершенствование экологического регулирования и налоговой политики. Участники отметили, что реализация данных рекомендаций позволит не только минимизировать риски, связанные с добычей КВМ, но и обеспечить устойчивый экономический рост, диверсификацию экономики и интеграцию стран региона в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Семинар завершился подведением итогов и обсуждением дальнейших шагов по развитию регионального сотрудничества и продолжению диалога между всеми заинтересованными сторонами. Участие Казахстанской горнорудной палаты и широкого круга представителей государственного и частного сектора подтвердило высокий уровень заинтересованности в формировании современной, эффективной и устойчивой модели управления критически важными минералами в Центральной Азии.

1 https://www.oecd.org/content/dam/oecd/ru/publications/reports/2026/03/advancing-security-and-transparency-for-the-governance-of-critical-raw-materials-in-central-asia_09ced3e9/a23a9107-ru.pdf