Экономика и закон: профилактика правонарушений
02.06.2026
В соответствии с Национальным планом развития Республики Казахстан до 2029 года и Концепцией правовой политики до 2030 года в 2025 году был принят Закон «О профилактике правонарушений», направленный на формирование единой и системной модели профилактики. Закон разграничивает компетенции субъектов профилактики, устанавливает общие правовые, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в вопросах профилактики правонарушений, закрепляет единые подходы к общим, индивидуальным и специальным мерам профилактики, а также регулирует вопросы ранней превенции и адресной работы с группами риска.
Актуальность принятия закона была обусловлена сохраняющимися структурными дисбалансами в сфере общественной безопасности. Кроме того, действовавшая ранее система профилактики характеризовалась фрагментарностью и дублированием норм, поскольку соответствующие меры регулировались несколькими разрозненными законами. Текущая ситуация в 2026 году характеризуется снижением общего числа зарегистрированных уголовных правонарушений и улучшением показателей раскрываемости. Так, по данным МВД, в 1 квартале 2026 года количество зарегистрированных уголовных правонарушений снизилось на 10,8% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года (с 30 752 до 27 444 случаев), при этом отмечается снижение по ряду наиболее распространённых категорий преступлений, включая кражи (-15,1%), грабежи (-18,0%) и мошенничество (-8,2%). Одновременно наблюдается рост показателей раскрываемости по отдельным видам преступлений. В ряде стран за последние годы также были реализованы реформы в сфере профилактики правонарушений.
Согласно отчёту Шведского национального совета по предотвращению преступности (Swedish Crime Survey, 2025) , в стране наблюдается снижение уровня имущественных преступлений против домохозяйств – с 14,6% в 2019 году до 11,4% в 2024 году. Вместе с тем доля населения, испытывающего «серьёзную обеспокоенность преступностью в обществе», выросла с 28% в 2014 году до 54% в 2025 году. Одновременно увеличился уровень беспокойства по поводу интернет-мошенничества – с 32% в 2022 году до 39% в 2025 году. Кроме того, в 2024 году 2,6% населения сообщили, что стали жертвами физического насилия; данный показатель остаётся стабильным с 2020 года. В
марте 2024 года шведское правительство
опубликовало новую национальную
стратегию предотвращения преступности,
ориентированную на профилактику
(Barriärer mot brott – «Преграды
преступности»).
Стратегия предусматривает трёхуровневую
модель профилактической работы: (1)
широкая профилактика (школа, занятость,
здоровье, интеграция); (2) раннее
вмешательство в отношении групп риска
(семьи, дети, подростки); (3) профилактические
меры по предотвращению рецидива среди
лиц, уже вовлечённых в преступную
деятельность. Стратегия носит программный
характер и ориентирована на межведомственное
сотрудничество полиции, образовательных
и социальных служб, а также гражданского
общества.
Кроме того, 1 июля 2023 года вступил в силу Закон об ответственности муниципалитетов за работу по предотвращению преступности (Lag 2023:196). Закон обязывает муниципалитеты проводить регулярный анализ уровня преступности, её причин, рисков и последствий на своей территории. На основе данного анализа раз в два года разрабатываются планы профилактических мер. В Великобритании 28 апреля 2022 года вступил в силу Закон Police, Crime, Sentencing and Courts Act, которым закреплена обязанность государственных органов по профилактике преступности. В соответствии с законом на местные органы власти, полицию, службы здравоохранения, пожарные, а также судебные и пенитенциарные органы возлагается обязанность осуществлять совместный анализ уровня насилия на соответствующей территории и разрабатывать стратегии его снижения, включающие комплекс профилактических мер. Закон также предусматривает механизмы межведомственного обмена информацией в целях выявления и поддержки лиц, подверженных риску вовлечения в преступную деятельность, в том числе среди молодёжи. В Республике Узбекистан в 2020-2024 годах зафиксирован значительный рост зарегистрированной преступности: за пять лет общее число преступлений увеличилось в 2,1 раза. При этом только за 2024 год прирост составил 27,1% по сравнению с 2023 годом. Показатель зарегистрированной преступности составил 35,6 случая на 10 тыс. населения (в 2023 году - 28,3). Доля экономических преступлений составила 62,9% от общего числа правонарушений, при этом кражи составляют 58,1%, мошенничества — 35,1%. Число особо тяжких преступлений в 2024 увеличилось на 24,1%. В этой связи Постановлением Президента Республики Узбекистан от 22 января 2025 года «О мерах по созданию безопасной среды и дальнейшему повышению эффективности системы раннего предупреждения правонарушений в махаллях республики в 2025 году» введена новая управленческо-правовая модель раннего предупреждения правонарушений. Постановлением утверждена Программа адресных мер по созданию безопасной среды и повышению эффективности системы раннего предупреждения правонарушений в махаллях (базовых единицах местного самоуправления) на 2025 год. Закрепляется обязанность по формированию «дорожных карт» адресных мер и целевых показателей, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки и повышение эффективности системы раннего предупреждения правонарушений. Документ также устанавливает персональную ответственность первых руководителей государственных органов, учреждений и местных хокимиятов за реализацию данных мероприятий. Кроме того, в целях комплексной организации ранней профилактики правонарушений предусмотрено создание постоянно действующей в 2025 году Республиканской межведомственной координационной рабочей группы при Генеральной прокуратуре. Кыргызстан За 2019–2021 годы общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось с 78,4 тыс. до 82,9 тыс. случаев (на 5,7%), что при одновременном росте отдельных видов правонарушений (к примеру, мошенничество - с 7 тыс. до 8,8 тыс. случаев) свидетельствовало о сохраняющихся системных проблемах в сфере профилактики и обусловило необходимость принятия соответствующего закона. Так, 5 мая 2021 г. в стране был принят Закон №60 «Об основах профилактики правонарушений» (далее – Закон), который определяет систему профилактики правонарушений в стране. Цель Закона – повышение уровня защищённости граждан и снижение преступности. Задачи включают защиту прав и свобод личности, повышение правовой осведомлённости населения, укрепление законности и формирование нетерпимости к преступлениям. Закон вводит понятия: «профилактика правонарушений» (комплекс мер по устранению причин преступлений) и «группы риска» (в т.ч. дети и молодежь из неблагополучных семей). Кроме того Закон предусматривает координацию субъектов профилактики правонарушений (правительство, органы внутренних дел, прокуратура, органы образования, опеки, а также общественные объединения) в формировании комиссий по профилактике правонарушений в регионах. Комиссии осуществляют выявление проблемных территорий и групп риска, а также координацию социальных, образовательных и правоохранительных мер. 1 https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000245#z1013 2 https://bra.se/english/publications/archive/2025-11-03-swedish-crime-survey-2025 3 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/skrivelse/2024/03/skr.-20232468 4 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-2023196-om-kommuners-ansvar-for_sfs-2023-196/ 5 https://www.gov.uk/government/publications/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-factsheets 6 https://www.gazeta.uz/ru/2025/03/03/crime-stats-uzbekistan-2024/ 7 https://lex.uz/ru/docs/7330298 8 https://cbd.minjust.gov.kg/112231/edition/1278498/ru?ysclid=meibza339f140116807
Просмотров: 13 |
| Архив новостей | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
