Алматинская агломерация: крупнейший рынок труда, объединяющий город и пригороды

По данным Бюро национальной статистики, по итогам 2025 года численность занятого населения Казахстана составила 9,3 млн человек. Из них 4,1 млн человек, или 43,7%, приходится на пять агломераций страны. Иными словами, практически каждый второй занятый в Казахстане работает именно в агломерациях, что свидетельствует о высокой концентрации экономической активности, рабочих мест и человеческого капитала в крупнейших городах страны.

Рисунок 1 – Структура занятости в агломерациях Казахстана в 2025 году

Источник: сайт БНС АСПиР РК

Среди пяти крупнейших агломераций страны лидирующее положение занимает Алматинская агломерация. В 2025 году здесь было занято 1,69 млн человек, что составляет 41,5% всех занятых в пяти агломерациях и 18,1% общей численности занятого населения Казахстана. Для сравнения, в Астанинской агломерации численность занятых составила 865 тыс. человек, в Шымкентской – 751 тыс., в Карагандинской – 424 тыс., в Актюбинской – 346 тыс. человек (рис.1).

Лидерство Алматинской агломерации обусловлено не только высокой численностью населения, но прежде всего концентрацией экономической активности. Алматы остается крупнейшим финансовым, деловым, образовательным и инновационным центром страны, где сосредоточены головные офисы национальных и международных компаний, финансовые институты, ведущие университеты, медицинские организации, предприятия торговли, сферы услуг, информационных технологий и креативной экономики. Именно концентрация высокопроизводительных рабочих мест обеспечивает устойчивый спрос на трудовые ресурсы и привлекает работников как из прилегающих районов, так и из других регионов Казахстана.

Пространственная организация рынка труда

На город Алматы приходится 1,12 млн занятых, или 66,4% всех работников агломерации. Это подтверждает его роль как основного центра приложения труда, вокруг которого формируется вся система занятости агломерации. Среди пригородных территорий наиболее крупные локальные рынки труда сформировались в Карасайском, Енбекшиказахском и Талгарском районах, развитие которых тесно связано с экономической динамикой города-ядра (Рис.2).

Рисунок 2 – Структура рынка труда Алматинской агломерации в 2025 году

В структуре рынка труда Алматинской агломерации преобладает наемная занятость: из 1,69 млн занятых 81,6% работают по найму, тогда как 18,4% относятся к самостоятельно занятым. Преобладание наемной занятости свидетельствует о высокой степени формализации рынка труда и значительной роли организаций в обеспечении занятости населения. Вместе с тем в пригородных районах сохраняется более высокая доля малого предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, что отражает различия в структуре экономики города-ядра и периферийных территорий.

Маятниковая трудовая мобильность как фактор развития агломерации

По мере развития агломерации меняется пространственная организация занятости. Активное жилищное строительство, более доступная стоимость жилья и улучшение условий проживания делают пригородные территории все более привлекательными для постоянного проживания населения. При этом основная часть рабочих мест по-прежнему сосредоточена в Алматы, что приводит к территориальному разделению места проживания и места приложения труда.

Одним из ключевых факторов сохранения устойчивых трудовых связей с Алматы остается более высокий уровень оплаты труда. В 2025 году среднемесячная номинальная заработная плата в Алматы составила 556,1 тыс. тенге, что значительно превышает средний показатель по Алматинской агломерации (394,6 тыс. тенге). Более высокий уровень доходов, широкий выбор вакансий и концентрация высокопроизводительных рабочих мест делают Алматы основным центром притяжения трудовых ресурсов.

Таким образом, ежедневная маятниковая мобильность становится неотъемлемой характеристикой рынка труда Алматинской агломерации. Она отражает высокий уровень экономической интеграции города-ядра и пригородных территорий, однако одновременно усиливает нагрузку на транспортную инфраструктуру и увеличивает зависимость пригородов от рынка труда Алматы. В этих условиях дальнейшее развитие агломерации требует не только сохранения высокой экономической активности города-ядра, но и формирования новых центров занятости за его пределами. Оно обеспечивается развитием производственной, индустриальной и логистической инфраструктуры, созданием новых предприятий и реализацией крупных инвестиционных проектов.

Формирование новых центров экономического роста

Одним из приоритетных направлений развития Алматинской агломерации является создание новых точек экономической активности в пригородной зоне. Их развитие позволит приблизить рабочие места к местам проживания населения, снизить интенсивность маятниковых трудовых перемещений и обеспечить более сбалансированное пространственное развитие агломерации.

Наиболее динамично развивающимся территориями Алматинской агломерации являются города Конаев и Алатау, где реализуются масштабные инвестиционные проекты в сферах агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также логистики. В городе Конаев реализуются крупные инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса и пищевой промышленности. В частности, введено в эксплуатацию агроперерабатывающее предприятие с объемом инвестиций более 30 млрд тенге, обеспечившее создание свыше 300 рабочих мест. Кроме того, иранский холдинг Solico Group реализует проект строительства сыродельного завода стоимостью 35,2 млрд тенге, который позволит создать не менее 400 постоянных рабочих мест и обеспечить подготовку отечественных специалистов.

Значительным потенциалом обладает и город Алатау, где сформирован портфель из 53 инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 2 трлн тенге. По оценкам, их реализация позволит создать более 51 тыс. новых рабочих мест и сформировать один из крупнейших центров экономической активности в пригородной зоне Алматинской агломерации.

Реализация указанных проектов предусмотрена Комплексным планом развития Алматинской агломерации на 2024-2028 годы, который предусматривает развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры. Наряду с созданием новых предприятий планируется строительство объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, что позволит повысить качество жизни населения пригородных территорий и одновременно создать дополнительные рабочие места.

Перспективы развития

Алматинская агломерация уже сегодня представляет собой крупнейший и наиболее интегрированный рынок труда Казахстана, в котором экономическое развитие города-ядра и прилегающих территорий становится взаимозависимым. Концентрация высокопроизводительных рабочих мест в Алматы обеспечивает устойчивый спрос на трудовые ресурсы и формирует ежедневные маятниковые перемещения населения, тогда как развитие пригородной жилой застройки усиливает значение прилегающих районов как территорий проживания.

Дальнейшее повышение устойчивости рынка труда связано с формированием новых центров экономической активности в пригородной зоне. Развитие Конаева, Алатау, индустриальных зон и логистической инфраструктуры позволит расширить географию занятости, приблизить рабочие места к месту проживания населения и обеспечить более сбалансированное пространственное развитие агломерации. В перспективе это позволит укрепить единый рынок труда агломерации, снизить территориальные диспропорции в размещении рабочих мест и обеспечить более сбалансированное пространственное развитие Алматы и прилегающих территорий.