Усиление инвестиционной политики Казахстана: ключевые акценты Послания Президента

После Послания сентября 2025 года проведен ряд институциональных преобразований. Утверждена Концепция инвестиционной политики до 2030 года, «Байтерек» преобразован в национальный инвестиционный холдинг, создан Комитет по защите прав инвесторов. В мае 2026 года принят Конституционный закон о специальном правовом режиме города Алатау. Теперь важно обеспечить согласованную работу этих институтов и практическую результативность принятых решений.

В этой связи я бы выделил три ключевых направления.

Первое - совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью. Президент вновь обратил внимание на дублирование полномочий государственных органов и необходимость определения единой организации, которая будет системно заниматься привлечением инвестиций. В качестве возможного решения предложено усилить роль холдинга «Байтерек» при сохранении отдельных функций за МНЭ РК и МИД РК.

На мой взгляд, принципиальное значение имеет не столько перераспределение полномочий, сколько обеспечение последовательного сопровождения проектов - от привлечения инвестора и согласования условий реализации до финансирования и ввода объектов в эксплуатацию. Для этого необходимо четко разграничить ответственность участников инвестиционной системы, устранить дублирующие процедуры и сократить сроки принятия решений.

Второе - укрепление правовой защиты инвесторов. В Алатау предлагается создать предусмотрено создание инвестиционного суда по английской модели общего права для рассмотрения коммерческих споров. Остальные вопросы, связанные со специальным правовым режимом города, предполагается отнести к компетенции Гражданского суда. Соответствующие поправки в Конституционный закон должны быть внесены на рассмотрение Курултая до конца января 2027 года.

В Казахстане уже имеется опыт специализированного разрешения коммерческих споров в рамках МФЦА. Для иностранных инвесторов, особенно при реализации капиталоемких проектов с длительными сроками окупаемости, предсказуемость правоприменения и эффективная судебная защита имеют принципиальное значение. При этом результативность нового механизма будет зависеть от четкого разграничения юрисдикций, качества судебных процедур и исполнения решений.

Третье - масштабная инфраструктурная модернизация как фактор привлечения частного капитала. Президент предложил объявить 2027 год Годом всенародного масштабного строительства. В рамках инициативы «Халықтық құрылыс» предусматривается развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры по всей стране. До конца 2029 года на реализацию плана инфраструктурной модернизации планируется направить около 6,5 трлн тенге из Национального фонда.

С инвестиционной точки зрения предстоящая большая стройка может сформировать значительный дополнительный спрос на продукцию отечественной промышленности. Реализация инфраструктурных проектов потребует строительных материалов, металлоконструкций, инженерного оборудования и сопутствующих услуг, создавая возможности для расширения действующих производств и запуска новых предприятий.

Президент отдельно подчеркнул необходимость производства этих материалов и оборудования внутри страны, указав на недопустимость финансирования импорта за счет Национального фонда. Для привлечения частных инвестиций в соответствующие производства важно заранее определить потребности инфраструктурных проектов. В качестве одного из возможных инструментов можно рассмотреть долгосрочные офтейк-контракты, которые позволят обеспечить предсказуемый спрос на отечественную продукцию и создать дополнительные условия для расширения производственных мощностей.

В целом результативность обозначенных решений следует оценивать прежде всего по объему привлеченного частного и иностранного капитала, количеству введенных производств и их реальному вкладу в экономику. Важно, чтобы масштабное инфраструктурное строительство не ограничилось государственными расходами, а стимулировало развитие отечественной промышленности и реализацию новых инвестиционных проектов.

Ескендир Байсбай, ведущий эксперт Центра развития торговой и инвестиционной политики