Семинар-тренинг

4 декабря 2020 года АО «Институтом экономических исследований» совместно со Структурой Организации Объединенных Наций «ООН-Женщины» был проведен практический семинар-тренинг в онлайн формате на тему «Внедрение гендерных подходов и гендерного бюджетирования в Казахстане». Обучение проходило в рамках выполнения исследования по проведению гендерного анализа документов местного исполнительного органа по планированию и бюджетированию за период 2017-2020 годы (на примере Акмолинской области) в секторах социальной защиты, здравоохранения и образования.   


Тренером-консультантом выступила международный эксперт по гендерному бюджетированию Светлана Гаращенко.

Первое приветственное слово было дано программному специалисту «ООН-Женщины» г-же Смаиловой, которая отметила важность данного исследования, направленного на совершенствование государственных процессов стратегического планирования и бюджетирования путем учета гендерной проблематики в национальной политике, стратегиях и программах.  

Депутат Мажилиса, Смирнова в своей речи акцентировала внимание на актуальности и необходимости гендерного исследования. По ее словам внедрение гендерных подходов и гендерно ориентированного бюджетирования в процессы государственной политики приведет к обеспечению справедливого распределения бюджетных средств в интересах женщин/мужчин, девочек/мальчиков и социально-уязвимых групп населения.

Представители женских НПО также подчеркнули проблему обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин во всех сферах государственной и общественной жизни. Улучшение качества и эффективности государственных услуг относительно разных нужд мужчин и женщин будет ожидаемым результатом по итогам внедрения гендерного бюджета.

В начале тренинга Светлана Гаращенко дала определение понятию о «Гендере и гендерном равенстве». Несмотря на очевидные различия, термины: пол и гендер употребляются в обществе крайне неаккуратно, превращаясь в синонимы. Различия этих понятий были рассмотрены и обсуждены на практических примерах.

Международный эксперт отметила сложности в достижении гендерного равенства – это традиционно распределенные гендерные роли женщин и мужчин, устойчивые общественные стереотипы и когнитивные предубеждения.

Был рассмотрен пример из сферы охраны здоровья: неподходящие медицинские средства защиты привели к рискам для персонала женского пола  во время пандемии Covid-19. Медики и профсоюзы утверждали, что женщины заражались по причине того, что личные средства защиты разработаны в соответствии с параметрами среднестатистического мужчины и часто оказывались большими по размеру. То есть была проигнорирована разница между мужчинами и женщинами.

Второй пример касается ношения медицинских масок в период пандемии Covid-19. Независимыми экспертами было выявлено, что мужчины реже носили маски для защиты от короновируса. Гендерные стереотипы такого плана - ношение масок мужчинами считается признаком слабости - повлияли на их здоровье.

Следующим вопросом г-жа Гаращенко обозначила цели, принципы, этапы гендерного бюджетирования. Здесь говорилось о том, что при планировании гендерной политики важно вести учет проблем и потребностей женщин и мужчин и их групп. То есть гендерно ориентированное бюджетирование – это такой подход к исполнению бюджета, когда в центре стоят люди – мужчины/женщины, мальчики/девочки, социально-уязвимые категории населения.

Также в ходе семинара-тренинга были представлены международные гендерно бюджетные инициативы в странах ОЭСР. Кроме того, был рассмотрен опыт Украины, где хорошей практикой послужила реализация в стране проекта «Гендерное бюджетирование в Украине» при поддержке «Шведского агентства международного развития» (Sida) с 2013 года.

В конце семинара директором Секретариата была презентована Методика проведения анализа документов по планированию и бюджетированию с учетом гендерных аспектов. Разработанная Методика будет апробирована в акимате Акмолинской области с дальнейшим ее использованием в других регионах страны.

В заключении тренером-консультантом были даны ценные рекомендации по проведению гендерного анализа стратегических программных документов и бюджетных программ на местном уровне. Международным экспертом было рекомендовано начать гендерный анализ по отдельным проблемным направлениям региона по анализируемым секторам. Формирование рабочей группы из числа ответственных сотрудников акимата по мнению международного эксперта будет содействовать успешной реализации поставленных задач гендерного исследования.

Учет гендерного подхода в стратегических и программных документах позволит сделать процесс разработки и внедрения гендерной политики «видимым» с точки зрения их влияния на различные группы женщин и мужчин (дети, молодежь, пожилые, студенты, пенсионеры, люди с инвалидностью).

Семинар-тренинг прошел очень оживленно и с пользой для каждого участника. Тема гендерного равенства вызвала большой интерес, на многие вопросы участников были получены исчерпывающие ответы.

Знания о гендерном равенстве позволяют выявлять и учитывать неочевидные последствия для разных групп людей и принимать справедливые решения.