Гендерное бюджетирование

29 января 2021 года в формате онлайн прошло первое заседание рабочей группы по внедрению гендерно-ориентированного бюджетирования, инициированное Министерством национальной экономики (далее – МНЭ РК).

В мероприятии приняли участие представители центральных и местных государственных органов, международной организации ООН-Женщины, Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, Секретариата по целям устойчивого развития АО «Института экономических исследований». Кроме того, были приглашены  представители неправительственных организаций, таких как Общественный фонд «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана», столичный Совет  родительской общественности, «Ассоциация женщин с инвалидностью «Шырақ».

Открывая заседание рабочей группы, Директор департамента  социальной политики и развития государственных органов МНЭ РК г-жа Жанназарова отметила важность и своевременность создания рабочей группы по разработке и внедрению гендерных подходов и гендерно ориентированного бюджетирования в процессы государственной политики.

Руководитель странового отделения ООН-Женщины в Казахстане Дина Амришева отметила необходимость проведения дополнительных  обучающих тренингов по гендерному анализу для всех сотрудников государственных органов  с целью повышения эффективности дальнейшей работы.

Программный менеджер ООН-Женщины г-жа Смаилова презентовала план работ на текущий год по проекту «Содействие достижению ЦУР и реализации обязательств в области продвижения равноправия в Казахстане». Эксперт рассказала работе организации по разработке онлайн модуля обучающих тренингов для государственных служащих «Гендерный анализ в системе национального планирования и бюджетирования» с применением принципов УОР (RBM). Данный учебный курс в последующем будет внедряться в учебные планы Академии государственной службы и другие институты повышения квалификации государственных служащих.

От Секретариата по целям устойчивого развития выступила заместитель Председателя Правления Института Экономических Исследований, Шахарбану Жакупова. Она сообщила об основных направлениях гендерного исследования в Акмолинской области, направленного на совершенствование государственных процессов стратегического планирования и бюджетирования путем учета гендерной проблематики в национальной политике, стратегиях и программах.  

Промежуточные результаты гендерного исследования в Акмолинской области по трем сферам (образование, здравоохранение и социальный сектор) представила Бахытгуль Хамбар. Согласно результатам анализа наблюдается невысокий охват гендерных аспектов в нормативно-правовых, стратегических и программных документах.

Также эксперт озвучила неожиданные факты, выявленные в ходе гендерного исследования. К примеру,  в спортивных школах в основном преобладают секции, которые в большой степени привлекательны для мальчиков. Большинство организаций ТиПО в районах области являются агротехническими, обучающихся в них мужчин существенно больше, чем женщин. Это говорит о наличии гендерного дисбаланса, который будет решаться внедрением гендерно-ориентированного бюджетирования и гендерно-ориентированных показателей.   

Президент ОФ «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана», г-жа Ускембаева рассказала о пилотном проекте по гендерному бюджетированию в 2 регионах страны, проведенном в 2016-2018 годах. Также она отметила важность работы данной рабочей группы по выработке подходов гендерного бюджета, которые будут способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств.

Лидер НПО по правам женщин-инвалидов г-жа Калтаева подчеркнула актуальность внедрения гендерного бюджетирования. По ее  мнению, выработка гендерных подходов решит проблему улучшения качества и эффективности предоставления государственных услуг относительно разных потребностей женщин и мужчин, девочек и мальчиков и социально-уязвимых групп населения.

Инспектор секретариата Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, Нурахметова отметила необходимость в реформировании системы управления государственными финансами с помощью применения гендерного бюджетирования. Для этого потребуется проведение информационно-разъяснительной работы по подходам гендерного анализа для сотрудников государственных органов и для населения на системной основе.

В заключении Директор ДСПРГО, Жанназарова поблагодарила всех участников рабочей группы и пожелала успешной работы по внедрению гендерных подходов в Систему государственного планирования. Учет гендерного подхода в стратегических и программных документах позволит сделать процесс разработки и внедрения гендерной политики «видимым» с точки зрения их влияния на различные целевые группы населения. Все направления гендерного исследования соответствуют целям Концепции семейной и гендерной политики в РК до 2030 года.

Справочно:

Основная цель рабочей группы – это обсуждение плана дальнейших целей и задач, а также работы МНЭ с ООН-Женщины в рамках проекта «Содействие целям устойчивого развития и продвижение. Равенство в Казахстане». В состав утвержденной рабочей группы входят 43 представителя, в том числе 26 - от центральных государственных органов, 9 местных исполнительных органов и 8 представителей от неправительственных и международных организаций.

В настоящее время Институтом экономических исследований совместно с МНЭ РК и ООН-Женщины проводится исследование по гендерному анализу документов местного исполнительного органа по планированию и бюджетированию за период 2017-2020 годы в секторах социальной защиты, здравоохранения и образования на примере Акмолинской области.