Секретариат по ЦУР презентовал казахстанский проект Методики формирования бюджета для детей
Эксперты ERI предлагают два варианта разработки детского бюджета: как приложение к Республиканскому и местному бюджетам или как раздел Гражданского бюджета.
В настоящее время вопросы бюджета и эффективности расходования государственных средств для достойного развития и благополучия детей обозначены в приоритете национальной политики, отметил заместитель Председателя Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки РК Дулат Жекебаев на Международной диалоговой площадке «Бюджет для детей».
Открывая заседание, Дулат Жекебаев отметил важность и своевременность такого широкого обсуждения вопросов
внедрения и разработки бюджета для детей. «На сегодняшний день в действующем бюджете расходы на детей отдельно не выделяются и раздроблены между всеми социальными направлениями на республиканском и местном уровне. Итогом обсуждения будут предложения и рекомендации для включения в проект казахстанской Методики формирования детского бюджета», — отметил зампредседателя КОПД.
Первым выступающим была программный специалист департамента по Устойчивому развитию Регионального Хаба ПРООН в г. Стамбул Елена Данилова-Кросс. Она рассказала о возможности маркировки бюджетных затрат, направленных на интересы и потребности детей, в соответствии с задачами и подзадачами Целей в области устойчивого развития и со спецификой классификации расходов. Были рассмотрены примеры маркировки расходов социальной сферы, которые в будущем позволят улучшить методологию быстрой комплексной оценки нацбюджетов.
Международный эксперт по гендерным вопросам Светлана Гаращенко озвучила опыт Украины по внедрению гендерно-ориентированного бюджетирования, а также опыт других стран. Гаращенко отметила, что учёт гендерных подходов в бюджетном процессе позволит повысить эффективность использования госсредств.
Галина Курляндская и Елена Андреева, консультанты ЮНИСЕФ, представили международный опыт формирования детского бюджета на примере России, Индии. Перу, Сальвадора, Великобритании (Уэльс). Примечательно, что разработкой методологии и формированием бюджета для детей, как правило, занимается Министерство финансов (Индия, Перу, Россия), но также может выступать и Аппарат Президента (Сальвадор), и Комитет законодательного собрания по социальным вопросам (Уэльс).
Эксперты отметили, что в разработке детского бюджета участвуют многие заинтересованные стороны: министерства и ведомства, представители гражданского общества; а для координации всех работ создается межведомственная рабочая группа. Опыт России показал, что детский бюджет не охватывает расходы внебюджетных фондов: Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования. Это связано с тем, что главное министерство, отвечающее за формирование детского бюджета в РФ — это Министерство финансов. В России детский бюджет формируется одновременно с проектом Федерального бюджета и включает исключительно прямые расходы на детей. В свою очередь, детский бюджет в Федеральный закон не включается, а используется как справочно-аналитический материал.
Казахстанский проект Методики формирования бюджета для детей презентовала Бахытгуль Хамбар, директор Секретариата по целям устойчивого развития АО «Институт экономических исследований» (ERI).
В разработанной Методике она предлагает два варианта разработки детского бюджета путём внесения изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РК:
- Бюджет для детей, как приложение к Республиканскому и местному бюджетам;
- Бюджет для детей, как раздел Гражданского бюджета.
Бакытгуль Хамбар обозначила преимущества и недостатки каждого варианта представления бюджета для детей. Объяснила, что детализация расходов по прямым и косвенным затратам на детей поможет в дальнейшем для расчёта эффективности госрасходов. Тем самым появляется возможность для проведения качественного мониторинга и оценки бюджетных расходов на детей. Также было отмечено, что внедрение бюджета для детей в Казахстане не потребует кардинального изменения бюджетного процесса и законодательных актов.
В завершение обсуждения, Дулат Жекебаев поблагодарил всех участников мероприятия. Он отметил, что внедрение бюджета является особенно актуальным на фоне неопределенности, вызванной пандемией COVID-19. Внедрение бюджета для детей будет мониторинговым инструментом для планирования расходов на интересы и потребности детей.
Мероприятие прошло в рамках республиканского августовского совещания работников образования.
В обсуждении участвовали представители международной организации ПРООН в Казахстане, ЮНИСЕФ, Секретариата по целям в области устойчивого развития ERI, международные эксперты и консультанты. Также были приглашены эксперты центральных и местных государственных органов образования.
