1 февраля 2022 года Распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан Алихана Смаилова был утверждён Индекс благополучия детей Казахстана.
22 октября 2020 года на заседании Национального совета общественного доверия Президент страны Касым-Жомарт Токаев предложил разработать и внедрить с 2022 года национальный мониторинговый механизм — Индекс благополучия детей в Казахстане.
Ответственным за продвижение и реализацию Индекса благополучия детей Казахстана (далее – Индекс) закреплён Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, основным разработчиком Методики индекса является АО «Институт экономических исследований». Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) оказывает техническую поддержку.
Индекс разработан в целях проведения оценки детского благополучия и степени эффективности национальной политики, направленной на создание благоприятных условий для детей в разных сферах, что особенно актуально в условиях «новой реальности», вызванной пандемией COVID-19 по всему миру.
Внедрение Индекса позволит своевременно выявлять сдерживающие факторы эффективной реализации мер, направленных на улучшение положения детей в разных сферах. Благополучие детей будет рассматриваться в разрезе регионов, с учётом мнения родителей и детей, а также в соответствии с принципом в области устойчивого развития «Никого не оставить в стороне».
С момента подписания трёхстороннего совместного плана (1 апреля 2021 года) по внедрению Индекса Институт экономических исследований провёл всестороннюю работу по анализу положения детей в Казахстане с акцентом на ключевые аспекты благополучия, включая оценку здоровья, образования, монетарной бедности и других индикаторов благополучия в разрезе регионов РК. Так, для проведения анализа были изучены распространенные и применяемые в мировой практике индексы благополучия детей (изучено более 10 мировых индексов), а также отечественные исследования в области благополучия детей.
Справочно: были изучены 10 международных Индексов и 1 казахстанский: Индекс «Мура» (США), «Индекс Брэдшоу и Ричардсон» (ЕС), Индекс ЮНИСЕФ (2013 г. и 2020 г.), Индекс ОЭСР, Индекс IRSSV (Словения), «Индекс благополучия детей и молодежи Уэльса» (Великобритания), «Индекс детской бедности и лишений в Кыргызской Республике», «Канадский индекс благополучия детей и молодежи», «Индекс благополучия детей в Индии»; Индекс благополучия детей (компания Sange, 2018 г.).
С мая по октябрь 2021 года проведена широкомасштабная работа по разъяснению и апробированию Методики индекса благополучия детей среди населения. Было проведено два раунда онлайн и офлайн обсуждений с участием более 1000 экспертов, НПО, родителей, педагогов, государственных органов. В общей сложности было получено более 120 предложений от экспертов и общественности по включению новых индикаторов и доработке проекта методики Индекса. Кроме того, для возможности учёта мнений большего количества заинтересованных сторон, на сайте ERI проведены онлайн-голосования за предлагаемые индикаторы. В них приняли участие более 18 тысяч человек со всего Казахстана.
В процессе обсуждения была и конструктивная критика в отношении отдельно взятых индикаторов, названия индекса и методики расчета. Так, к примеру, изначально индекс имел название «Казахстанский индекс детского счастья» (или кратко КИДС), чтобы этот индекс всегда мог ассоциироваться с детьми. Однако, многие эксперты и родители посчитали, что счастье — понятие «эфемерное», и его невозможно оценить количественно, поэтому было принято решение назвать его «Индекс благополучия детей Казахстана» (ИБДК).
Исходя из предложений общественности и результатов голосования, первоначальный набор индикаторов был скорректирован с учётом требований заинтересованных сторон. Так, из 58 изначально предложенных ERI индикаторов 19 были исключены и включены новые 17 индикаторов, которые были предложены экспертным сообществом и общественностью Казахстана.
Для возможности апробирования проекта методики индекса, в период с 11 по 29 сентября 2021 года проведено тестирование опросных индикаторов проекта Методики индекса в 10 регионах страны (в том числе в областных центрах, районах, сёлах, малых городах). Эксперты опросили более 9,5 тысяч детей и их родителей.
В данном вопросе большая помощь была оказана Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и исследовательской организацией Инноченти (Innocenti, Италия), которые помогли получить этическое одобрение методики социологического исследования Индекса в международной организации Health MediaLab Institutional Review Board (HML IRB).
Методика индекса также проходила научное рецензирование со стороны казахстанских и зарубежных экспертов. Было получено девять рекомендательных писем от докторов наук, профессоров, докторов PhD и кандидатов наук.
Внедрение индекса благополучия детей в Казахстане позволит государственным органам своевременно реагировать на вопросы, связанные с детским благополучием, учитывать результаты оценки детского благополучия при формировании стратегических инициатив, которые окажут положительное влияние на эффективность принимаемых мер государственными органами.
АО «Институт экономических исследований» выражает благодарность всем партнёрам, экспертам государственных органов и неправительственного сектора, педагогам, родителям и детям, которые принимали активное участие в разработке и апробировании Методики индекса.
