Экспертное мнение: Айша Окушева

В Послании народу «Казахстан в новой реальности: Время действий» Президент страны озвучил меры по улучшению экологической ситуации в стране. Правительству было поручено принять новый Экологический кодекс Республики Казахстан (далее - Кодекс) до конца текущего года.

Обозначенные Президентом страны экологические мероприятия направлены на решение глобальных Целей устойчивого развития по борьбе с изменением климата и сохранением экосистем.

В одном из обсуждений проекта Кодекса в Правительстве постоянным представителем Программы развития ООН в Казахстане, Якупом Бериш было отмечено, что разработка документа в новой редакции закладывает основу для создания системы стратегической экологической оценки в соответствии с международными стандартами. Это говорит о том, что Казахстан включается в международный процесс установления новых стандартов и норм ресурсосбережения. Но при этом для продвижения идеи «зеленого» роста понадобятся значительные финансовые ресурсы.

Необходимо отметить, что разрабатываемый проект Кодекса широко и бурно обсуждался в Парламенте с привлечением независимых экспертов, общественных экологических и международных организаций, а также в социальных сетях с конца 2019 года.

Действующий Кодекс в Казахстане был принят в 2007 году. И внесенные поправки за 10 летний период времени не создали необходимых условий, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранение экологических систем.  

На сегодняшний день Казахстан нацелен на формирование экологически-ориентированной экономики, основы которой закреплены в Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».

Новые меры в отношении экологии и развитии «зеленой экономики» позволят сократить масштабы негативного влияния за счет сокращения загрязняющих веществ и выбросов парниковых газов. С другой стороны повысится конкурентоспособность экономики за счет сокращения зависимости от углеродного сырья.

1. Загрязнитель платит

Раньше все экологические платежи не имели целевой направленности. Ежегодно в республиканский и местный бюджет поступали средства в объеме порядка 110 млрд. тенге. Доля затрат на реализацию природоохранных мероприятий составляла от 2 % до 10 %.

В новой редакции Кодекса определены нормы по 100% использованиюэкологических платежей для реализации природоохранных мероприятий.

Также в проекте Кодекса предусмотрено внедрение принципа под названием «загрязнитель платит», который широко используется в странах ОЭСР. Основной посыл этого принципа - стимулирование экологической осознанности у природопользователей путем внедрения высоких плат за негативное воздействие.

Кроме того, Кодекс предусматривает запрещение реализации намечаемой деятельности бизнесом, в том числе выдачи экологического разрешения и предоставления земельного участка, без предварительного проведения оценки воздействия на окружающую среду. При этом общественность участвует во всех этапах оценки.

2. Наилучшие доступные технологии

Важным моментом в проекте Кодекса является вопрос перехода предприятий Казахстана на комплексное экологическое разрешение с использованием наилучших доступных технологий (НДТ). При этом предприятия, внедрившие НДТ, будут освобождаться от платы за эмиссии. В европейских странах, где успешно внедрены НДТ количество выбросов загрязняющих веществ было сокращено на 94 %.

Здесь нужно отметить, что процесс внедрения НДТ может затянуться на долгое время, так как такого плана мероприятия требуют огромных вложений и инвестиций.

3. Низкоуглеродное развитие

В современных реалиях глобальное изменение климата представляет непосредственную угрозу для мирового сообщества  и благополучию целых регионов. Актуальность низкоуглеродного развития подчеркивается во всем мире на самом высоком политическом уровне. Большинство развитых стран уже разработали национальные стратегии низкоуглеродного развития.  И поэтому в Послании народу Казахстана  Президентом страны был сделан акцент на переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию и «зеленой» экономике.

В этом году ожидается принятие Стратегии низкоуглеродного развития Казахстана до 2050 года. Ключевым аспектом перехода к низкоуглеродному развитию Казахстана будет развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Многие передовые страны постепенно отказываются от  угля в пользу альтернативной энергии - ветра, солнца, биомасс. Лидерами в развитии "зеленой" энергии на сегодняшний день являются Китай, Дания,  Индия и Исландия. Китай признан мировым лидером по инвестициям в экологически чистые технологии в энергетике.

Переход к возобновляемым источникам энергии приведет к сокращению выбросов парниковых газов и улучшению экологической ситуации.

4. Климат будущего в наших руках

На сегодняшний день потепление климата и проблемы состояния окружающей среды входят в число наиболее обсуждаемых тем на авторитетных международных форумах.

В международном исследовании «Future of the human climate niche» (Будущее климатической среды обитания человека) было подмечено, что к 2050 году до 3,5 миллиарда населения планеты могут оказаться в зонах непригодных для жизни погодных условий, если человечество не остановит изменения климата на планете, сократив выбросы углекислого газа (СО2). В связи с этим, очень важно проводить обсуждения не только на глобальном, но и на локальном уровне, что означает, что каждая страна, регион, человек должны быть вовлечены в политику охраны и защиты окружающей среды.

В настоящее время коронавирус изменил мир, хотя еще несколько месяцев назад в это невозможно было поверить. Полученные результаты экологических исследований независимых ученых указывают на то, что изменение в окружающей среде также может привести к подобным процессам. При этом скорость развития экологического кризиса не так заметна, как распространение пандемии. Поэтому экологическая тема требует регулярных обсуждений с экспертами, представителями гражданского общества для принятия незамедлительных конкретных шагов.