14.08.2020
Пандемияның салдары, жаһандық экономикалық тұрақсыздық және мұнайдың төмен бағасы ел дамуының орта мерзімді перспективасына әсер етеді.
Сарапшылар пандемия және оның экономикалық салдары 1990 жылдан бастап алғаш рет жаһандық кедейлік деңгейінің жоғарылауына алып келеді деп болжайды. Экономиканың одан әрі құлдырауы бүкіл әлемдегі әлеуметтік теңсіздікті арттырады. Дүниежүзілік банктің Қазақстан бойынша алдын ала бағалауы ЖІӨ алдағы жарты жылда 3%-ға төмендеп, кейіннен 2021 жылы 2,5% - ға қалпына келетінін көрсетеді. ДБ-ның егжей-тегжейлі болжамдары елдің әл-ауқаты туралы байыпты ойлауға мәжбүр етеді.
Экономикалық зерттеулер институтының талдамашылары бұл қауіптердің қаншалықты объективті екенін түсіндіреді.
ЖІӨ ТУРАЛЫ
Сарапшылар:
Қайсар Нығметов
Өңірлік зерттеулер орталығының директоры
Нұрболат Құрметұлы
Өңірлік зерттеулер орталығы директорының орынбасары
2020 жылдың бірінші жартыжылдығында ЖІӨ көлемі өткен жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 1,8% - ға төмендеді. Алайда, бүгінгі таңда экономикалық статистика алғашқы көрінгендей қорқынышты емес.
Өнеркәсіп өндірісі 1,3% – ға, оның ішінде өңдеу өнеркәсібі-3,8% - ға ұлғайды. Мұнай өндіру қарқынының жоспарлы төмендеуі нәтижесінде тау-кен өндіру өнеркәсібі 0,4% - ға төмендеді.
Өңдеу өнеркәсібінде 3,8% – ға, оның ішінде машина жасауда – 13,9% – ға, тамақ өнімдерін өндіруде – 4,1% – ға, фармацевтикада – 23,2% – ға, жеңіл өнеркәсіпте-7,3% - ға, қағаз өндірісінде-15,7% - ға, химия өнеркәсібінде-3,6% - ға және дайын металл бұйымдарын өндіруде-18,6% - ға өсім қамтамасыз етілді. Құрылыс көлемі 6,3% – ға, тұрғын үйді іске қосу 7,5% - ға немесе шамамен 7,0 млн шаршы метрге артты. Ауыл шаруашылығында 2,5%-ға тұрақты өсім қамтамасыз етілді.
Сонымен қатар, қаңтар-маусымда көрсетілген қызметтер көлемі 2019 жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда төмендеді. Құлдырау 6,9%-ды құрайды. Ең көп төмендеу Атырау (17,7% - ға), Маңғыстау (9% - ға) облыстарында және Алматы қаласында (12,4% - ға) байқалады.
Нұр-Сұлтанда (17,5% - ға) және Алматыда (18,5% - ға) бірінші жартыжылдықта бөлшек сауда көлемінің барынша төмендеуі байқалды.
Сондай-ақ, еліміздің барлық өңірлерінде бөлшек сауда көлемінің қысқаруы байқалады. Ең аз төмендеу Шымкент қаласында (2% - ға), Қостанай (2,3% - ға), Алматы (4,1%) және Жамбыл (4%) облыстарында байқалады.
Жағдай ең ірі екі қаланың көрсеткіштері елдің экономикалық дамуына қаншалықты қатты әсер ететінін көрсетеді, бұл басқа қалаларды дамыту және оларды «өсу нүктелеріне» айналдыру қажеттілігін тағы да көрсетеді.
Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2030 жылға дейінгі болжамды схемасында және Өңірлерді дамытудың 2020-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасында 18 ФҚА (функционалдық қалалық аудандар) дамыту көзделеді. Бұл Нұр-Сұлтан, Алматы және Шымкенттен басқа облыстық маңызы бар 15 қала. Олардың барлығы болашақта «өсу полюстері» және елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының тетігі болуға арналған. Қорқынышты болжамдарға қарамастан, мемлекеттің дағдарысты еңсеру және экономиканы құру құралдары бар екені анық.
Дағдарысқа қарсы шаралар туралы
Кедейшілік деңгейі 2020 жылы болжамды 8,3-тен 12,7 пайызға дейін өсуі мүмкін, бұл 800 мыңнан астам мұқтаж адамға сәйкес келеді – деп хабарлады халықаралық сарапшылар.
ДБ – ның алдын ала статистикалық деректерін талдай отырып, халықаралық кедейшілік көрсеткішіне сәйкес, қазірдің өзінде қазақстандықтардың шамамен 10% – ы оның шегінде тұратынын атап өткен жөн (ДБ абсолюттік кедейліктің қазіргі шегі-күніне $1,9-ред.). Осылайша, Ұлттық экономика министрлігі Статистика комитетінің мәліметтері бойынша, 2020 жылдың 1 тоқсанында халықтың 10% - ында жан басына шаққандағы орташа табысы айына 25 мың теңгеге жуық, бұл күніне шамамен 1,99 долларды құрайды. 2020 жылдың бірінші тоқсанында күніне 3,2 долларға дейінгі табыста қазақстандықтардың 30% - ға жуығы, яғни 5,4 млн адам болды (тұтыну деңгейіндегі орташа кедейшілік шегі-күніне $3,2).
Сарапшы:
Мадияр Кенжебулат
Макроэкономикалық зерттеулер орталығының жетекші ғылыми қызметкері
Әлемдік практикада кедейшілікті анықтаудың бірнеше тұжырымдамасы бар. Кедейшілік шегі-бұл қол жетімді табыс, жалпы кіріс немесе тұтыну деңгейі, одан төмен болған жағдайда адам кедей болып саналады. Абсолютті кедейшілік шегі индикатор ретінде бір маңызды кемшілікке ие: ол тікелей үстінде тұрған үй шаруашылықтарының санын ескермейді. Сондай-ақ, бұл кедейшілік пен теңсіздік өсіп, кедейшілік шегінен төмен адамдар саны азаятын жағдайлардың болуына мүмкіндік береді.
Сондай-ақ, субъективті кедейшіліктің көрсеткіші бар, оның ерекшелігін қоғамдық пікірге сүйене отырып анықтауға болады, содан кейін халықтың табысын онымен салыстыруға болады. Бұл әлеуметтік құбылыстың басқа параметрлері бар, оның негізінде бір немесе екі көрсеткішке бағдарлау толық көрініс бермейді.
Жалпы жағдай туралы айтатын болсақ, қазіргі жаһандық дағдарыс соңғы онжылдықтардағы барлық дағдарыстардан өзінің жойқын күшімен асып түсті. Әлемнің барлық елдері жұмыссыздықтың өсуі, халықтың нақты табысының төмендеуі, кедейшіліктің өсуі және т. б. сияқты салдармен бетпе-бет келді.
Бұл жерде, осы ауыр жағдайларда ҚР Үкіметі жаһандық дағдарыстың салдарын жеңілдету бойынша шаралар қабылдағанын атап кеткіміз келеді:
Жұмыспен қамту және инфрақұрылымды дамытуға 1 трлн. 788 млрд. теңге. бөлінді. Ақша ЖҚЖК аясында жолдарды, көпірлерді жөндеуге, ТКШ және әлеуметтік инфрақұрылым нысандарын қайта жаңартуға, сондай-ақ «Нұрлыжер» мемлекеттік бағдарламасы аясында тұрғын үй құрылысына жұмсалады.
Шағын және орта бизнесті қолдауға 1 трлн. 34 млрд. теңге. бөлінді. 2020 жылдың 1 маусымына дейін ШОБ субъектілері үшін барлық салықтар мен әлеуметтік төлемдерді төлеуді кейінге қалдыру енгізілді.
Агроөнеркәсіп кешенін дамытуға 150 млрд.теңге бөлінді. Ауыл шаруашылығы өнімдерін өндірушілер үшін жер салығының мөлшерлемесі 0% - ға дейін төмендетілді. Асыл тұқымды мал шаруашылығы саласында импортталатын тауарларға есепке алу әдісімен ҚҚС төлеу мүмкіндігі берілді.
Жалпы, экономиканың ең көп зардап шеккен 29 секторында айтарлықтай қолдау көрсетілді.
ТЖ кезінде, 2020 жылдың сәуір және мамыр айларында, жалпы алғанда 4,5 млн. адам 42 500 теңге төлем алды. Карантиндік шараларды қатаңдату шешімінен кейін шілде айында 42 500 теңге 2 млн 80 мың адамға тағайындалды. Ақшалай қаражат 2 млн 58 мың қазақстандыққа аударылды.
Жоғарыда аталған барлық шаралар жаһандық дағдарыстың ҚР экономикасына әсерін жеңілдетуге ықпал етті. Мәселен, нақты жалақының маусым айында (өткен жылғы маусымға қатысты) төмендеуіне қарамастан нақты мәнде 5,6% - ға-2020 жылғы қаңтар-маусым кезеңінде 2019 жылғы қаңтар-маусымға қарағанда нақты жалақы индексінің 5,5% - ға өсуі байқалды.
Сарапшылар:
Қайсар Нығметов
Өңірлік зерттеулер орталығының директоры
Нұрболат Құрметұлы
Өңірлік зерттеулер орталығы директорының орынбасары
Баяндамада Қазақстан Үкіметі COVID-19 таралуын тежеу және оның әсерін жеңілдету үшін жедел түрде шешуші шаралар қабылдағандығы атап өтілген. Пандемиямен күрес бойынша үйлестірілген шараларды іске асыруға Үкімет 125,2 млрд теңге (297 млн АҚШ доллары) бөлді.
Сондай-ақ, халықты және кәсіпорындарды ілеспе экономикалық құлдыраудан қорғау үшін Үкіметтің ЖІӨ-нің 5,7% мөлшеріндегі «дағдарысқа қарсы» шаралар топтамасы жарияланғаны атап өтілді.
Төтенше жағдай кезінде кәсіпорындардың жабылуына және оқшаулауға байланысты жұмысынан айрылған адамдарға ақшалай төлемдерге келетін болсақ, еліміз бойынша 42 500 теңге мөлшеріндегі алғашқы жәрдемақыны 4 млн. адамға жуық адам алды. Алушылардың басым бөлігі Алматы облысында – 567,3 мың адам, ал Солтүстік Қазақстан облысында алушылардың ең аз саны-90 мың адам болды. Жалпы республикалық маңызы бар үш қалада (Нұр-Сұлтан, Алматы, Шымкент) 941 мың адам жәрдемақы алды. Мұнай өндіретін батыс өңірлерде (Атырау, Ақтөбе, Батыс Қазақстан, Маңғыстау) алушылар саны 590 мың адамды құрады. Орталық-Шығыс индустриялық өңірлерде (Шығыс Қазақстан, Павлодар, Қарағанды) 635,1 мың адам жәрдемақы алды. Оңтүстік облыстарда (Алматы, Жамбыл, Қызылорда, Түркістан) алушылар саны 1,4 млн. адамды құрады. Солтүстік облыстарда (Ақмола, Қостанай, Солтүстік Қазақстан) алушылар саны 378 мың адамды құрады.
42 500 теңге мөлшеріндегі алғашқы әлеуметтік төлемді алушылар санының талдауы көрсеткендей, ең көп алушылар оңтүстік аграрлық өңірлерде кездеседі.
Осыған байланысты құрылымдық ерекшеліктерді ескере отырып, аграрлық-өнеркәсіптік өңірлер үшін өңдеу өнеркәсібін, ауыл шаруашылығын, көлік пен логистиканы, қосылған құны жоғары қызмет көрсету саласын жедел дамыту негізінде олардың экономикаларын әртараптандыру негізгі мәнге ие болады.
Мұнай туралы
ДБ деректері бойынша, карантинге байланысты жағдайда Қазақстан экономикасының басқа да сегменттері осал болып шықты, мысалы: өнімсіз бөлшек сауда, авиациялық және көлік салалары, электр энергетикасы, қызмет көрсету саласы, сондай-ақ Қазақстан үшін аса маңызды мұнай-газ және тау-кен секторлары.
Баяндамада наурыз айында ОПЕК+ серіктес елдері арасындағы өндірісті қысқарту және әлсіз сұранысты күту туралы келіспеушілік аясында мұнай бағасы барреліне шамамен 25 доллар болатын 17 жылдық минимумға дейін төмендегені атап өтілген. Коронавирустық пандемияның экономикалық салдары мұнайға сұраныстың төмендеуін қамтиды.
Сарапшы:
Шыңғыс Шүнеев
Макроэкономикалық зерттеулер және болжамдау орталығы директорының орынбасары
Халықаралық энергетикалық агенттік (IEA) сұраныстың ең нашар төмендеуі ағымдағы жылдың бірінші жартысында, сұраныс күніне 10,75 млн.баррельге (мб/д) төмендеген кезде болғанын атап өтті. Осылайша, IEA бағалауы бойынша мұнайға әлемдік сұраныс 2020 жылы орта есеппен 92,1 мб/д құрайды, бұл 2019 жылғы деңгейден 7,9 мб/д-ға төмен. 2021 жылы сұраныс 5,3 мб/д ұлғайып, 97,4 мб/д құрайды.
Ұсынысқа келетін болсақ, IEA мәліметтері бойынша, маусым айында әлемдік мұнай өндіру 2,4 мб/д-ға 86,9 мб/д тоғыз жылдық минимумға дейін төмендеді. ОПЕК+ мұнай өндірісі туралы келісімнің қатаң сақталуы және АҚШ пен Қытайдың басшылығымен басқа өндірушілер тарапынан күрт төмендеуі әлемдік мұнай өндірісінің сәуір айынан бастап 14 мб/д-ға төмендеуіне алып келді. Егер ОПЕК+ елдерінің мұнай өндіруді қысқарту жөніндегі міндеттемелері уағдаластыққа сәйкес орындалатын болса, 2021 жылы 1,7 мб/д деңгейінде қарапайым қалпына келтіру болғанға дейін 2020 жылы әлемдік мұнай өндіру 7,1 мб/д-ға қысқаруы мүмкін.
Мәселен, халықаралық қаржы институттары мен энергетикалық агенттіктер мұнайдың әлемдік бағасын 2020 жылы 2019 жылдың орташа деңгейіне (64$/brl) қатысты 41,3% - ға (37,6$/brl) төмендетуді болжап отыр. 2021 жылы мұнай бағасының 43$/brl дейін өсуі күтілуде (ауытқу аралығы 37,5-49,6$/brl).
Мұнайдың орташа жылдық бағасын 40$/brl деңгейінде болжай отырып, мұнай мен газ конденсатын өндіру – 86 млн.тонна, орташа жылдық айырбас бағамы – 1 АҚШ долларына 416 теңгені құрайды, сондай-ақ карантиндік шаралар мен дағдарысқа қарсы шаралардың қаржылық қаражатын ескере отырып, өңдеу өнеркәсібінде шамалы оң өсім және тау-кен өнеркәсібінде 3,1% - ға төмендеу күтілуде.
Сарапшы:
Мадияр Кенжебулат
Макроэкономикалық зерттеулер орталығының жетекші ғылыми қызметкері
Ағымдағы жылдың наурыз айынан бастап мұнай бағасы 2 есе өсті (2020 жылдың шілдесінің соңына қарай шамамен 45 доллар/баррель).
АҚШ Энергетика министрлігі мұнай мен сұйық отынды әлемдік тұтыну 2020 жылы тәулігіне орта есеппен 92,5 миллион баррельді құрайды, бұл 2019 жылмен салыстырғанда тәулігіне 8,3 миллион баррельге төмендейді, содан кейін 2021 жылы тәулігіне 7,2 миллион баррельге артады деп болжайды.
ОПЕК 2020 жылы мұнайға жаһандық сұранысты тәулігіне 100 мың баррельге (б/т) төмендету жөніндегі болжамды жақсартты. Осылайша, ОПЕК ағымдағы жылы әлемдік сұраныстың 8,9 млн б/с төмендеуін күтуде, бұл ұйымның шілдедегі есебіне сәйкес келеді.
Бұл ретте, консенсус-болжамға сәйкес Brent маркалы мұнайдың орташа бағасы 38 доллар/баррельді құрайды, бұл наурыз айының соңында күткеннен әлдеқайда жақсы.
Бұл ретте ОПЕК + шарты шеңберінде мұнай өндіруді қысқарту бойынша біздің еліміз алған міндеттемелер біздің болжамымыз бойынша 2020 жылдың қорытындысы бойынша тау-кен өндіру саласының төмендеуіне алып келеді. Мәселен, мұнай бағасы баррель үшін 38 АҚШ долл. кезінде, 2020 жылы орташа алғанда барреліне және мұнай өндіруге 86,3 млн. тонна, тау-кен өндіру саласы 3,1% - ға төмендейді.
Металдар нарығындағы салыстырмалы түрде қолайлы конъюнктура және мемлекет тарапынан қолдау шаралары өңдеу өнеркәсібінің 2020 жылы 2,2% - ға өсуіне ықпал ететін болады.
Сарапшылар:
Қайсар Нығметов
Өңірлік зерттеулер орталығының директоры
Нұрболат Құрметұлы
Өңірлік зерттеулер орталығы директорының орынбасары
Әлемдік нарықтардағы қолайсыз жағдайға байланысты елдің мұнай өндіруші өңірлері күрделі мәселелерге тап болды. Ірі мұнай кәсіпорындары да, мұнай өндіру және мұнай өңдеу саласындағы басқа да ұсақ компаниялар зардап шекті. 2020 жылғы қаңтар-маусымда республика бойынша өндіріс көлемінің жалпы өсуіне қарамастан, мұнай өндіру Қызылорда (15,7% - ға), Ақтөбе (14,9% - ға) және Маңғыстау (3,9% - ға) облыстарында қысқарды. Батыс Қазақстан облысында табиғи газ өндіру 2% - ға төмендеді. Бірқатар өңірлерде тау – кен өндіру өнеркәсібіндегі қызметтер көлемі: Атырау облысында – 7,2% - ға, Қызылорда облысында-9,5% - ға төмендеді.
Мұнай бағасының құлдырауы мұнай өндіретін өңірлерде салық көлемінің төмендеуіне әкелді. Осылайша, 2020 жылғы қаңтар-маусымда 2019 жылғы тиісті кезеңмен салыстырғанда мұнай өндіретін өңірлерде мемлекеттік бюджетке салық көлемі 30% – ға дерлік, оның ішінде Ақтөбе облысында – 32,3%-ға, Атырау облысында – 27,1% – ға, Батыс Қазақстан облысында – 31,4% - ға, Қызылорда облысында-18,3% - ға, Маңғыстау облысында-36% - ға қысқарды.
Қалыптасқан жағдай жұмыспен қамтуға, халықтың табысына, тұтас экономикалық дамуға қатысты осы өңірлерге теріс әсер етеді.
Пандемия басталғанға дейін Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2030 жылға дейінгі болжамды схемасында өндіруші өңірлерде табиғи ресурстардың сарқылу үрдістерінің сақталуына байланысты экономиканы одан әрі әртараптандыру, жұмыс орындарын құру, бюджетке түсетін түсімдерді қысқарту жөнінде шаралар қабылдау талап етілетіні атап өтілді. Бұдан басқа, ерікті қоныс аударуға жәрдемдесу жөніндегі шаралар кешенін көздеу қажет.
Мемлекеттік борыш туралы
Аталған көрсеткіштердің төмендеуі аясында Қазақстанның мемлекеттік қарызы ЖІӨ-нің 30% - на дейін өседі, деп болжайды ДБ. Сонымен қатар, халықаралық капитал нарықтарындағы қосымша қарыз алу жоспарларына қарамастан, мемлекеттік қарыз индексі тұрақты болып қалады. (2019 жылдың қорытындысы бойынша ҚР-ның жалпы мемлекеттік қарызы ЖІӨ-нің 25,1% - ын құрады).
Мұндай сценарий әбден мүмкін, деп санайды ЭЗИ сарапшылары, өйткені дағдарысқа қарсы шаралардың өсуі жағдайында бюджет тапшылығы да артады.Сонымен қатар, экономистердің айтуынша, ЖІӨ - нің 30% деңгейі өте ыңғайлы-ең жақсы тәжірибеге сәйкес, ЖІӨ-нің 60% шегіндегі мемлекеттік борыш деңгейі қауіпсіз болып табылады (ЕО елдері үшін Маастрихт келісімінің деректері).
Өсу көздері (аяқталудың орнына):
Сыртқы экономикалық күйзелістердің салдары Ұлттық Қордың резервтерін жұмсартуды жалғастырады. Дүниежүзілік банктің бағалауы бойынша ҰҚ-дағы валюта резервтері таяу жылдары ЖІӨ-нің шекті деңгейінен 30% - ға төмен түссе де, олар бұрынғысынша елдің қаржылық жағдайын елеулі қорғауды қамтамасыз етеді.
Қосымша инвестицияларды тарту туралы айтатын болсақ, мемлекеттік - жеке меншік әріптестік құралы өсу көзі бола алады…
Бұл туралы Балтабай Сыздықовтың 25 тамызда шығатын сараптамалық талдауында нақтырақ айтылған.
Барлық мақалалар
