2021 жылға дейінгі экономикалық саясат реформалары: өсуге ұмтылу: қарқынды қалпына келтіруді қалыптастыру

Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының (ЭЫДҰ) осы шолуы ЭЫДҰ-ға қатысушы елдердің және мүше болып табылмайтын бірқатар таңдалған елдердің COVID-19 пандемиясынан қалпына келтіру стратегиясын ұсынады.

Экономикалық өсуді жандандыру және оның тұрақтылығы мен инклюзивтілігін қамтамасыз ету әлем елдерінің COVID-19 пандемиясынан шығу кезеңінде маңызды рөл атқарады. Осы мақсатқа қол жеткізу пандемия нәтижесінде пайда болған әлсіз тұстарды жою жөніндегі құрылымдық саясатты түзетуді талап етеді:

-COVID-19 денсаулық сақтау, әлеуметтік қорғау және мемлекеттік басқарудың тиімділігі жүйелеріндегі құрылымдық кемшіліктерді анықтады;

- цифрландыруды жеделдететін пандемиямен халықтың жекелеген топтарында цифрлық дағдылардың, қол жетімділіктің және цифрлық инфрақұрылымның болмауы айқын болды, бұл теңсіздік қарқынын күшейтті.

- көптеген елдер өнімділіктің төмен өсуімен, сапалы жұмыс орындарын құру мүмкіндіктерінің болмауымен және пандемияға дейін қайта құрылымдаудың өтпелі шығындарымен күресті. COVID-19 өнімділіктің төмен өсуіне, жұмыссыздық пен банкроттық қаупінің жоғарылауына, жастар үшін жағымсыз салдарға және осал топтардың физикалық және психикалық денсаулығының нашарлауына әкелді.

ЭЫДҰ шолуы тұрақтылыққа бағытталған жаңа саяси екпін көрсетеді, оған белсенді өсу, инклюзивтілік және өзгерістерге кедергі келтіретін тосқауылдарды азайта отырып, ресурстарды тез қайта бөлу мүмкіндігі арқылы қол жеткізіледі. Жоғарыда аталған проблемаларды шешу қалпына келтіру кезеңінде саяси ынталандырулардың тиімділігін арттырады және орта мерзімді перспективада өсуді жеделдетеді.

ЭЫДҰ-ның «Өсуге ұмтылыс 2021» шолуы ЭЫДҰ елдері мен мүше болып табылмайтын сайланған елдер үшін қалпына келтіру бойынша стратегиялық басымдықтарды көздейді. Сонымен бірге, әмбебап стратегия жоқ екендігі атап өтілді, бірақ үкіметтер қабылдаған реформалар үш қиылысатын тіректермен байланысты болуы керек:

1.             Өзін-өзі қалпына келтіру және тұрақтылық қабілетін арттыру.

2.             Қайта бөлу процесіне жәрдем көрсету.

3.             Трансформация барысында халықты қолдау.

Өзін-өзі қалпына келтіру және тұрақтылық қабілетін арттыру.

Пандемияның өршуі бірқатар бағыттар бойынша, оның ішінде медициналық тауарларды жеткізудің жаһандық тізбегінде, Интернетке біркелкі қол жетімділіктің және климаттың өзгеруінің жоқтығын көрсетті.

Құрылымдық саясат денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау жүйесін жақсарту арқылы соққылардан қорғаудың бірінші жолын жақсарта алады, сонымен бірге сыни цифрлық инфрақұрылымдарға, соның ішінде жоғары жылдамдықты интернетке инвестициялау арқылы. Бұл саясат сондай-ақ ұзақ мерзімді тұрақтылықты ескере отырып, мысалы, экология саласына инвестициялар мен технологиялық жаңалықтарды бағыттау есебінен жеке секторды ынталандыруды күшейте алады. Бұған көміртектің нақты бағасын белгілеу арқылы және қазбалы отынды пайдаланудан біртіндеп бас тарту арқылы қол жеткізуге болады.

Қайта бөлу процесіне жәрдем көрсету

Пандемиядан туындаған құлдырау экономикалық және әлеуметтік дамуға айтарлықтай теріс әсер етуі мүмкін. Өткен тәжірибе экономикалық құлдырау кезінде еңбек нарығына шығу жас мамандардың жалақысы мен жұмысқа орналасу перспективаларына теріс әсер етуі мүмкін екенін көрсетті. Теріс әсер білім беру жүйесіне де әсер етуі мүмкін, атап айтқанда мектептердің жабылуы және онлайн оқытуға көшу.

Өсуді неғұрлым тұрақты және инклюзивті бағытта басқару нарықтық бәсекелестікті күшейтуді және пандемия алдында өнімділіктің өсуіне кедергі келтіретін қуаттылықты қайта бөлуді талап етеді.

Осыған байланысты, бизнес қарқынды, инновациялық және экологиялық, цифрлық дәуірдегі бәсекелестік жағдайларына бейімделуі үшін саяси кедергілерді алып тастау қажет болады.

Макроэкономикалық ынталандыру топтамалары ластаушы қызмет түрлерін субсидиялау немесе көміртекті көп қажет ететін технологияларды бекіту салдарынан көміртегі шығарындыларын азайтуға бағытталған күш-жігерге нұқсан келтірмеу үшін мұқият жасалуы керек.

Трансформация барысында халықты қолдау

Пандемия қашықтықтан жұмыс істеу және Интернет арқылы сатып алу кезінде технологияларды кеңінен қолдану арқылы цифрландыру процесін жеделдетті. Бір жағынан, бұл технологияларды енгізу және оларды сала ішінде қайта бөлу арқылы өнімділіктің өсуін қалпына келтіруге мүмкіндік береді. Екінші жағынан, жұмыс қарым-қатынасы мен жұмыс тәжірибесі цифрлық алшақтықты нашарлататын етіп өзгереді, өйткені кейбіреулерде мұндай мүмкіндіктерді толық пайдалану үшін қол жетімділік пен дағдылар жоқ.

Көптеген елдерде жұмысшылардың едәуір бөлігі жұмыс орындарын сақтау схемаларымен қорғалған. Фирмалар мен жұмысшыларға осындай кең қолдау қалпына келген сайын, ерте араласуға, әсіресе жұмыстан шығарылғанға дейін, еңбек нарығына қосылуды қамтамасыз етуде тиімді болатын мақсатты шараларға көшу керек.

Ішінара «жасыл трансформацияға» көшу қоршаған ортаны ластайтын және экологиялық тұрақты өндірісті қамтамасыз ету үшін қаражат сала алмайтын өнімділігі төмен фирмаларды қысқарту немесе жабу арқылы жүзеге асырылады. Саясат адамдарды дағдылармен және біліммен қаруландырып, осы өтпелі кезеңдер кезінде тиісті қолдауды қамтамасыз етуге; халықтың осал топтарының өкілдеріне ерекше көңіл бөле отырып, трансформациялау схемалары арқылы адамдарды қайта даярлау процесін жандандыруға; және әлеуметтік қорғау желілеріне қол жеткізуге жағдай жасауға тиіс.

Мүмкіндіктерді пайдалану үшін тиісті ынталандыру жасау салықтар мен жеңілдіктерді келісуді талап етеді. Еңбек нарығына сәйкес өмір бойы оқыту сапалы жұмыс іздеуді жеңілдетеді және жеделдетеді және күйзелістерге төзімділікті арттырады.

Құрылымдық реформалар топтамалары: жүйелілік, синергизм, үйлестіру және мемлекеттік күтпеген жағдайлар. 

Қалпына келтіру нысанына қатысты белгісіздікті ескере отырып, реформалардың дәйектілігі өте маңызды.

Сауығуды ынталандыру

Саясаттың кейбір құрылымдық шаралары бюджеттің кеңеюін ынталандырады, өйткені олар шығындарды көбейтуді немесе салықтық-бюджеттік ынталандырудың тиімділігін арттыруды талап етеді. Оларды ертерек орналастыру қалпына келтіру процесін ынталандырады және ұзақ мерзімді перспективаларды жақсартады:

- Мемлекеттік инфрақұрылымға инвестициялар сұранысты ынталандыруы мүмкін. Жоғары (әлеуметтік) қайтарымы бар дайындалған жобалар бірінші кезекте іске асырылуы тиіс. Мысалы, дамымаған өңірлерде көлік немесе энергетикалық инфрақұрылымға мүмкіндіктердің немесе инвестициялардың теңдігін жақсартатын цифрлық инфрақұрылымды кеңейту.

- Білім беруді, заңның үстемдігін және инфрақұрылымды басқаруды қоса алғанда, адамдардың болашағын жақсартуға бағытталған реформалар адамдардың болашақ күйзелістерге деген сенімділігі мен тұрақтылығын арттыруы мүмкін. Мұндай саясат бюджет шығыстарының тиімділігін арттырады.

- Кедей үй шаруашылықтарының экономикалық интеграциясы мәселесін шешу саясаты (мысалы, денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау жүйесін реформалау) бюджет шығындарының тиімділігін арттыруы мүмкін, өйткені бұл үй шаруашылықтары жұмсауға бейім. Мүмкіндіктер мен қол жетімділікті арттыру арқылы денсаулық сақтаудың тұрақтылығын арттыру бойынша жылдам әрекеттер вакцинаны енгізуді жеделдету арқылы қалпына келтіру процесін қолдауы мүмкін.

Маңызды және ұзақ мерзімді әлеуметтік әсердің алдын алу

Әлеуметтік әсерді болдырмау саясаты басымдықпен жүзеге асырылуы керек:

- Білім беру реформалары макроэкономикалық жетістіктерді көрсету үшін уақытты қажет етеді, бірақ олар денсаулықтың, кедейлік пен тұрақтылықтың төмендеуіне негізделген. Білім беру реформалары пандемиямен байланысты оқу шығындарын, атап айтқанда, қашықтықтан оқыту болашақта оқуда сәтсіздікке ұшыраған жағдайда барлық студенттер үшін тиімді қолдау құралы болуын қамтамасыз ету арқылы өтеуі керек.

- Профилактикалық медициналық көмек кейінірек үлкен пайда әкелуі мүмкін, бірақ тұрақтылықты арттырады, бұл бұрыннан бар аурулары бар немесе денсаулығы нашар адамдарға қатты әсер еткен пандемиядан көрінеді.

- Саясатты және жандандыру дағдыларын нығайту жұмыс іздейтіндерді қолдайды және олардың еңбек нарығына қайта кіруін тездетеді.

Дәйекті немесе нақты жағдайларға байланысты іске асыру

Басқа реформалар біртіндеп немесе экономиканың жағдайына байланысты жүргізілуі керек, өйткені олар қалпына келтіру процесіне кедергі келтіруі мүмкін:

- Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы бағдарламаларында жұмыс іздеу шарттарын енгізу немесе күшейту жұмыс іздеуді ынталандыру үшін маңызды, бірақ мемлекетке байланысты болуы керек (яғни еңбек нарығындағы жағдайға байланысты өзгеруі мүмкін), өйткені жұмысқа орналасу мүмкіндігі қалпына келтіру кезеңінде бастапқы кезеңде шектеулі болуы мүмкін. Қабылдау өлшемшарттарын қатайту жәрдемақы алушыларды жұмыс күшінен шығаруы мүмкін, бұл кедейлік деңгейін жоғарылатып, сенімге нұқсан келтіріп, белгісіздік тудыруы мүмкін. Сонымен қатар, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеудің қатаң бағдарламалары жұмыстан жұмысқа ауысуға көмектесетін мемлекеттік жұмыспен қамту қызметтерінің тиімді активтендіру саясатымен толықтырылуы керек.

- Салық құрылымдарының өсуі үшін неғұрлым қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған реформалар кезең-кезеңімен енгізуді және қалпына келтіруге абайлап көзқарасты талап етеді. Мұндай реформалар, әдетте, табыс салығын азайтуды және кірістерді тұтынуға, мүлік салығы мен экологиялық салыққа ауыстыруды, сондай-ақ салық базасын кеңейтуді қамтиды.

- Қаржылық тұрақтылықты сақтау бұл реформаларды бюджет тұрғысынан бейтарап болуы үшін топтама ретінде жүзеге асыру керек дегенді білдіреді, бірақ бұл әлі де іске асыру мен іске асырудың қолайсыз салдары қаупімен байланысты. Егер мұндай реформалар қажет болса, жеке табыс салығы мен табысы аз жұмысшыларға салынатын салықты азайту керек, ал Үкімет салықтардың өсуі тұрақты өсу басталғаннан кейін ғана болады деген міндеттеме қабылдауы керек.

- Қалпына келтіру кезеңінің кейінгі кезеңдерінде көміртегі салығын пайдалануды арттыруға уақтылы ұмтылу — бағаның нақты траекториясымен-инвесторларға жаңа салықтармен дереу ауыртпалық түсірместен (Van Dender and Teusch, 2020) және төмен көміртекті технологияларға инвестициялар мен инновацияларды ынталандыратын саясатпен байланысты белгісіздікті төмендетпестен инвесторлар үшін нұсқаулық бола алады (Dechezleprêtre, Kruse and Berestycki, 2021). Күтулерді тиімді басқару үшін (мысалы, қаржылық тұрақтылық пен экологиялық салық сигналдарына қатысты), салықты көтеру алдын-ала жоспарлау және нақты хабарлау, сонымен қатар бөлудің әсерін ескеру қажет.

- Дағдарыс кезінде мемлекет акциялар топтамасын сатып алған фирмаларды қайта құрылымдау осындай жағдайларда фирмаларды бағалау қиындықтарымен және қайта құрылымдаумен байланысты жұмыс орындарының жоғалуымен қиындайды (Arnold, 2018; Brown et al, 2019). Қайта құрылымдау қайта даярлауға бағытталған ерте араласумен бірге жүруі керек (Adalet McGowan, Andrews and Millot, 2017). Егер фирмалар мемлекет меншігінде қалса (SOE), жақсырақ және ашық басқару қажет. Бұған мемлекеттің меншік иесі ретіндегі рөлін бұғаттау арқылы қол жеткізуге болады, бұл дағдарыстан туындаған төтенше шаралар мен мемлекеттік кәсіпорындардың бүкіл портфелінің тиімділігін арттыруы мүмкін (Abate et al., 2020). Бұл мемлекеттік кәсіпорындардың нарықтарда болуы жеке сектордағы бәсекелестерді қолайсыз жағдайға келтірмейтіндігіне және қайта өңдеудегі бәсекеге қабілеттілікке нұқсан келтірмейтіндігіне кепілдік береді.

- Еңбек нарықтарының икемділігін арттыру ресурстарды қайта бөлуді ұлғайту арқылы өнімділікті арттыруға көмектеседі, бірақ экономикалық құлдырау кезеңінде. Бұл әсіресе қалпына келтірудің алғашқы кезеңдерінде және қайта даярлау саясаты адамдарға жаңа мүмкіндіктерді пайдалануға көмектеспейтін елдерде зиянды болуы мүмкін. Осыған байланысты, нұсқалардың бірі-жаңа қызметкерлер үшін саясатты әлсірету, оқиғалардың дамуын мұқият бақылау.

- Қалпына келтіру тұрақты болғаннан кейін дағдарыстан кейінгі орта елдерге өздерінің салық және шығыс саясатын олардың жалпы салық-бюджет базасымен бірге қайта бағалауға мүмкіндік береді. Мұндай қайта бағалау дағдарыс туындаған проблемаларды да, қазіргі құрылымдық үрдістерге байланысты проблемаларды да (мысалы, халықтың қартаюы, цифрландыру, теңсіздіктің өсуі, климаттың өзгеруі мәселесін шешу қажеттілігі), ұзақ мерзімді перспективада инклюзивті және тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз ету үшін қажет фискалдық саясаттың үйлесімі мен жиынтығын анықтау үшін ескерілуі керек.

Халықаралық ынтымақтастықтың басымдықтары: трансшекаралық әсері бар реформалар салалары

COVID-19 пандемиясы бүкіл әлемдегі ұқсас оқиғаларға және денсаулық сақтаудың жаһандық басымдықтарына денсаулық сақтау жүйелерінің дайындығы мен тұрақтылығын қамтамасыз ету бойынша халықаралық ынтымақтастықтың қажеттілігін атап өтті. Елдер өздерінің ішкі денсаулық сақтау жүйелерін жетілдіруді қажет етсе де, халықаралық ынтымақтастық болашақ пандемияның таралуын болдырмауға және жалпы экономикалық тұрақтылықты арттыратын вакцинацияны қолдану арқылы жауап беруді үйлестіруге көмектеседі. Медициналық мақсаттағы негізгі тауарларды, соның ішінде дәрі-дәрмектерді, жеке қорғаныс құралдарын және басқа да медициналық құрылғыларды халықаралық жеткізудегі кемшіліктер анықталды. Қазіргі уақытта қолданыстағы өндірістік және тарату қуаттары пандемияға тиімді жаһандық жауап беруді шектейді.

Ешбір ел пандемиямен күресу үшін қажетті барлық тауарларды, соның ішінде вакциналарды шығармайды және осы өнімдердің саудасында өзара тәуелділіктің жоғары деңгейі бар. Жаһандық жеткізу тізбегінің негізгі және шиеленіскен кемшіліктері секторлар, өңірлер және елдер арасында байланыстыруға және таратуға болатын дәйекті, салыстырмалы және уақтылы деректердің болмауы болды. Дағдарыс денсаулық сақтау жүйелерінің деректерді басқару мен жаһандық стандарттарға келісілген көзқарас тұрғысынан және деректермен алмасу тұрғысынан артта қалуын растады.

Осылайша, деректерге негізделген бірыңғай жауап мүмкін болмады.

Тағы бір айқын кемшілік денсаулық сақтау қызметкерлерінің жаһандық жетіспеушілігі болып табылады. Елдер өздерінің денсаулық сақтау кадрларын нығайтуға ұмтылған кезде, көптеген адамдар халықаралық жиынтықты әлеуетті арттырудың ең жылдам әдісі ретінде қарастырады, бірақ мұндай жиынтық ДДҰ-ның Халықаралық денсаулық сақтау қызметкерлерін жалдау бойынша жаһандық тәжірибе кодексіне сәйкес келуі керек (ДДҰ, 2010).

Өндірістік және тарату қуаттарына, материалдарды бөлуге және вакцинация науқандарын жоспарлауға қатысты тығыз ынтымақтастық барлығына әділ және қол жетімді қол жетімділікті қамтамасыз етуге көмектесетінін атап өткен жөн. Сондай-ақ зияткерлік меншікті қорғау және ноу-хау мен технологиялардың жеткіліксіз берілуі кедергі болмауын қамтамасыз ету маңызды.

Денсаулық сақтау саласындағы халықаралық ынтымақтастық жөніндегі саяси ұсынымдар:

- Негізгі медициналық тауарлардың (дәрілік заттар мен медициналық құрылғыларды қоса алғанда) қауіпсіздігін қамтамасыз ету және жеткізу тізбектерін, сондай-ақ медициналық мақсаттағы бұйымдар мен инфрақұрылымның әлеуеті мен пайдаланылуын қамтамасыз етуде халықаралық ынтымақтастықты кеңейтетін болады. Жеткізу сенімділігін арттыруға болады, мысалы: экспорттық шектеулерден аулақ болу, жеткізілім тізбегінің құрылымы мен мүмкіндіктері туралы ақпаратты жақсартатын жаңа есеп беру және бақылау тетіктерін құру, ел бойынша өнімнің жетіспеушілігі туралы дәйекті есеп беру және жеткізушілерді әртараптандыру жолындағы кедергілерді жою саясатын зерттеу; жеткізілім тізбегінің тәуекелдерін азайту үшін жеткізушілерге икемділік пен талаптарды қалыптастыру; қоғамдық денсаулық сақтау дағдарысы кезінде сатып алудың төтенше рәсімдерін анықтау; қолданыстағы бірлескен сатып алу тетіктерін кеңейту, тереңдету және / немесе жаңа схемаларды құру.

-Пандемия туралы хабарлау, қауіпті топтарды анықтау және науқастарды басқару жүйелері үшін шетелден (мысалы, электрондық медициналық карталардан) егжей-тегжейлі және уақтылы деректерді пайдалануды жақсарту. Осы мақсатқа қол жеткізу үшін ЭЫДҰ-ның денсаулық сақтау деректерін басқару жөніндегі кеңесінің ұсынымында егжей-тегжейлі сипатталғандай, мониторинг пен зерттеулерге кедергі келтірмей, деректердің құпиялылығы мен қауіпсіздігін қорғауды қамтамасыз ету үшін деректерді басқарудың келісілген тәсілдері мен жаһандық стандарттарды халықаралық үйлестіруді күшейту қажет.

- ҒЗТКЖ-ны қаржыландыруға арналған шығару тетіктеріне қосымша шынайы және ірі халықаралық аванстық нарықтық міндеттемелер (AНМ) сияқты тарту тетіктерін қолдану. ҒЗТКЖ-ны сәтті аяқтағаны үшін марапаттайтын және инвестициялардың өтелімділігіне қатысты белгісіздікті төмендететін осы тетіктердің артықшылықтарының бірі-олар сатып алу, зияткерлік меншік құқықтарын лицензиялау (ЗМҚ) және қол жетімділік үшін алдын-ала шарттарды анықтай алады.

- Төлем қабілеттілігіне негізделмеген елдер арасында өнім көлемін бөлу өлшемшарттарын айқындай отырып, халықаралық ынтымақтастық негізінде вакциналар мен медициналық жабдықтарды алдын ала сатып алу схемаларын айқындау.

-Зияткерлік меншік құқығының (ЗМ) ноу-хауды беруге және дәрі-дәрмектер мен медициналық құрылғылар үшін өндірістік әлеуетті арттыруға кедергі болмауын қамтамасыз ету бойынша халықаралық күш-жігерді қолдау. Бұған ЗМ-ды төмен бағамен немесе тегін ұсыну үшін, сондай-ақ ЗМ біріктіру және ноу-хау алмасуды ынталандыру үшін қолданыстағы тетіктерді пайдалану бойынша міндеттемелерді қабылдау арқылы қол жеткізуге болады.

- Клиникалық сынақтардың жақсы жоспарлануын, қатаң әдіснамалық стандарттарға сәйкес келуін және түпкілікті нәтижелерге қол жеткізу үшін жеткілікті қуатқа ие болуын қамтамасыз ету үшін халықаралық үйлестіруді күшейту.

Климаттың өзгеруін жеңілдету бойынша саяси ұсыныстар:

- 2021 жылы COP26 дейін COP 21 халықаралық мақсаттарына сәйкес қысқа мерзімді міндеттемелерді (NDC) және ұзақ мерзімді төмен көміртекті ұлттық стратегияларды қабылдау және жаңарту. Стратегиялар шығарындылардың көздері болып табылатын барлық секторларды қамтуы және саясаттың қол жетімді құралдарын, атап айтқанда көміртегі бағасын кеңінен қолдануы керек.

- Халықаралық қайталама әсерлерді (мысалы, көміртектің жылыстауын) ескере отырып, декарбонизацияның ұлттық стратегиялары қалай іске асырылатынына және әлеуетті ынтымақтастық үшін салаларды анықтауға қатысты сенімді іс-қимыл жоспарларын жасау. Саясаттың әртүрлі құралдарына уақыт таңдауда, сондай-ақ ықтимал өзара әрекеттесулерді, бизнестің тиімділігі мен үй шаруашылығының әл-ауқаты үшін қиындықтар мен салдарларды анықтауда шығындар мен пайдаларды бағалаудың ашық тетіктерін қолдану. Төмен көміртекті технологияларға (оның ішінде инфрақұрылымға) және инновацияларға инвестицияларды жеңілдету және ынталандыру үшін жоғары табысты мемлекеттік қолдау алу мүмкіндіктерін анықтау.

- Ең аз шығындармен жаһандық мақсаттарға қол жеткізу және ағындар мен бәсекеге қабілеттілік проблемаларын барынша азайту үшін декарбонизациялау стратегиясын және оларды басқа елдермен мүмкіндігінше үйлестіру. Қалпына келтіру процесі басталған кезде көміртегі бағасын енгізіп, біртіндеп арттырыңыз. Атап айтқанда, ресурстарды төмен көміртекті инвестициялар мен инновацияларға, оның ішінде ҒЗТКЖ-ға қайта бөлу үшін қазбалы отынға субсидиялардан кезең-кезеңімен бас тартуға және көміртекті көп қажет ететін инвестициялар мен тұтыну үшін ынталандыруға бірінші кезекте назар аудару қажет.

Халықаралық сауда саласындағы саясат жөніндегі ұсынымдар:

- Ережелер негізінде саудаға бейілділікті күшейту, оның ішінде қолданыстағы сауда ережелерін орындау мен сақтауды қамтамасыз ету, сауда дауларын тиімді шешу бағытындағы саясат пен жұмыстың ашықтығын арттыру.

- Қолданыстағы ережелер жиынтығындағы олқылықтарды жою, мысалы, нарықты бұрмалайтын және қоршаған ортаға зиян келтіретін мемлекеттік қолдау және мемлекеттік капитализм және экономиканы цифрлық қайта құру сияқты проблемаларды шешудің жаңа ережелерін келісу.

- ДСҰ-ның сауда рәсімдерін, сауданы дамытуға ықпал ететін ішкі реформаларды жеңілдету және қауіпсіз халықаралық сапарларды қайта бастау туралы келісімін толық орындау арқылы тауарлар мен қызметтер саудасына жәрдемдесу.

- Заң тұрғысынан міндетті ережелерді, ерікті басқару қағидаттары мен кодекстерді, сондай-ақ ашықтық пен диалогты қоса алғанда, құралдардың барлық спектрін пайдалана отырып, халықаралық экономикалық ынтымақтастықта прогреске қол жеткізу.

Цифрлық салық салу бойынша саяси ұсыныстар:

- Халықаралық келісімге қол жеткізу үшін көпжақты талқылауларды жалғастыру.

Қорытынды-қарқынды қалпына келтірудің стратегиялық көрінісі

Қалпына келтіру қарқыны мен күшіне деген сенімсіздікті ескере отырып, реформалардың дәйектілігі өте маңызды. Мемлекеттік инфрақұрылымға инвестициялар, денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау жүйесін реформалау және заңның үстемдігін нығайту шаралары сияқты экспансионистік фискалдық саясат қалпына келтіру процесін қолдау, сондай-ақ ұзақ мерзімді өсу перспективаларын жақсарту үшін бірінші кезекте болуы керек. Бұл білім беру реформалары мен жандандыру бағдарламалары сияқты әлеуметтік әсердің алдын-алу шараларына қатысты. Басқа шаралар — мысалы, бағдарламаларда жұмыс іздеу жағдайларын күшейту, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, көміртегі салығын көтеру және жұмыспен қамтуды қорғау деңгейін төмендету — экономиканың жағдайына байланысты болуы керек немесе біртіндеп жүзеге асырылуы керек. Дағдарыс сонымен қатар өзін-өзі сауықтыру және экологиялық тұрақтылықтың маңыздылығын атап өтті.

Әлеуметтік қорғау және денсаулық сақтау желілеріне қатысты басымдықтардың маңыздылығы экономикасы дамыған елдерде де, инклюзивтілікке ерекше назар аудара отырып, қалыптасып келе жатқан нарықтық экономикасы бар елдерде де өсті. Дамып келе жатқан нарықтық экономикасы бар елдерде заңның үстемдігіне, білім мен дағдыларға, сондай-ақ еңбек нарығын реттеуге қатысты басымдықтар ішінара бейресми сектормен күреске көбірек көңіл бөлінгендіктен маңызды болды. Ішкі саясат қалпына келтіру стратегиясында басты рөл атқарса да, пандемия халықаралық ынтымақтастықтың қажеттілігін атап өтті.

«2021 жылдың өсуіне ұмтылу» құжатында анықталған бірнеше салалар шешуші ішкі және халықаралық саяси әрекеттерді қажет етеді. Оларға денсаулық сақтау, вакциналар мен медициналық жабдықтарды өндіру және тарату; климаттың өзгеруіне қарсы күрес; салық салу сандық экономикадағы трансұлттық корпорациялар; және сауда кедергілерін азайту.